В нескольких словах
Европейская комиссия представила бюджет на 2028-2034 годы, но его амбиции, по мнению аналитиков, не оправдались. Обзор основных положений и последствий для стран ЕС.
Европейская комиссия обнародовала проект бюджета на период с 2028 по 2034 год. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен охарактеризовала его как самый амбициозный в истории, оценив почти в два триллиона евро. Однако, судя по всему, ожидания от этого бюджета не оправдались.
Несмотря на увеличение финансирования по сравнению с текущим бюджетом (1,2 триллиона евро), проект далек от обещанной революции, что, вероятно, приведет к сложным переговорам в течение двух лет, прежде чем бюджет будет окончательно утвержден. Недовольство выразили Германия и Комитет регионов.
Основные изменения коснулись структуры бюджета, его попытались упростить, разделив на три основных направления. Еврокомиссия сократила и объединила программы, а также решила, что значительная часть финансирования не будет заранее распределена, что позволит более гибко перераспределять средства между статьями расходов при необходимости.
Одним из наиболее значительных изменений, вызвавших много споров, стало сокращение финансирования крупнейшей статьи бюджета (865 миллиардов евро), в частности, субсидий для сельского хозяйства, которые будут урезаны почти на 30%. Эти выплаты будут зависеть от соблюдения законодательства, что является предостережением странам, придерживающимся антилиберальной политики, таким как Венгрия.
Кроме того, создается второй блок в размере 450 миллиардов евро для стимулирования европейской промышленности, включая 130 миллиардов евро на расходы на оборону, и третий блок, предназначенный для внешней деятельности, в том числе гуманитарной помощи и поддержки стран-кандидатов на вступление в ЕС. К этим трем направлениям следует добавить средства на погашение долга, возникшего в результате пандемии, и предоставление дешевых кредитов государствам-членам.
В относительном выражении новый бюджет составляет примерно 1,26% от ВВП стран Евросоюза, что немного больше, чем 1,13% в текущий период, но значительно ниже целевого показателя в 2%, который отстаивает Испания и который предсказывали многие аналитики, когда фон дер Ляйен анонсировала “революцию”. Новый бюджет также не учитывает запрос, озвученный в сентябре Марио Драги, о необходимости устранения дефицита инвестиций в ЕС, эквивалентного 4% или 5% ВВП.
Сокращение средств на территориальное единство может подорвать важный элемент проекта ЕС. Национализация политики, имевшей до сих пор общеевропейское и региональное измерение, несет риск того, что национальные интересы возобладают над европейскими. Особенно это актуально, когда рекомендованные отчеты, например, отчета Летты или самого Драги, призывают углубить единый рынок и экономическую интеграцию для конкуренции в глобальном масштабе. Хуже всего, что недостаток амбиций приведет к корректировкам, которым подвергнется нынешний проект бюджета для получения единогласной поддержки Совета. Это упущенная возможность.
