В нескольких словах
В новой статье рассказывается о проблемах, с которыми сталкиваются развивающиеся страны из-за сокращения помощи, роста долговой нагрузки и увеличения военных расходов, оказывающих давление на их экономики.
Мировая геополитическая обстановка оказывает серьезное влияние на международную помощь в целях развития, приводя к сокращению финансирования, которое выделяют богатые страны. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) прогнозирует снижение помощи в период с 2024 по 2025 год на 9-17%. Этот спад усугубляется сокращениями со стороны таких крупных доноров, как США, Великобритания, Германия и Франция.
В то же время, долговая нагрузка в развивающихся странах достигает рекордных значений. По данным, 45 стран тратят больше на обслуживание долга, чем на здравоохранение. Графики показывают, в каком сложном положении оказались бедные страны, вопрос будет обсуждаться на мероприятии, которое проходит в Севилье.
Скрытые сокращения
В 2024 году международная помощь в целях развития уже столкнулась с сокращениями. По данным ОЭСР, объем инвестиций в эту сферу составил около 212 миллиардов долларов, что на 7% меньше, чем годом ранее.
Мировые военные расходы в 2024 году достигли 2,7 триллиона долларов, что составляет около 2,5% мирового ВВП и более чем в 12 раз превышает расходы на сотрудничество в целях развития. Разрыв между этими показателями в ближайшие годы будет увеличиваться. На прошлой неделе страны НАТО утвердили крупнейшее в истории увеличение военных расходов, стремясь приблизиться к 5% своего ВВП.
После прихода к власти в 2025 году, Дональд Трамп резко сократил финансирование агентства USAID, крупнейшего донора помощи в целях развития в мире. По расчетам The New York Times, если на 20 января было активно 6 256 программ на сумму более 120 миллиардов долларов, то в мае осталось только 891 программа с финансированием в 69 миллиардов долларов. Это сокращение на 42,5%.
Несмотря на это, организации, объединяющие богатые страны, настаивают на увеличении помощи за последние годы. Однако в этом утверждении есть несколько «но».
Креативная отчетность
После пандемии COVID-19 распределение помощи в целях развития, осуществляемое странами-членами ОЭСР, претерпело изменения. Официальная позиция ОЭСР заключается в том, что с 2019 по 2023 год помощь выросла почти на 34%. Но анализ показывает, что на самом деле она сократилась, согласно расчетам организации ONE Campaign.
Дело в том, что в финансирование помощи в целях развития включается часть средств, выделенных после пандемии COVID-19, которая получила 10% от общей суммы в период с 2020 по 2023 год. Также учитываются денежные потоки, связанные с российским вторжением в Украину, включая прямую помощь этой стране и поддержку государств, принявших украинских беженцев.
Если исключить эти статьи, то с 2019 по 2023 год помощь в целях развития сократилась на 2%, по расчетам ONE.
Невыполненные обещания
В 1970-х годах богатые страны взяли на себя обязательство выделять 0,7% своего валового национального продукта на помощь в целях развития. Спустя пять десятилетий почти никто не выполняет эту цель: только Норвегия, Люксембург, Швеция и Дания. Эти четыре страны вместе выделяют всего 14 миллиардов долларов. Германия, которая в предыдущие годы достигала 0,7%, в 2024 году немного не дотянула. Испания выделяет 0,24% своего ВВП на сотрудничество, что ставит ее в конец списка европейских стран, хотя она одна из немногих, кто не планирует сокращения и планирует достичь 0,7% к 2030 году.
Долг развивающихся стран достиг максимума
Самым большим бременем для беднейших стран мира является выплата долга. Развивающиеся страны имеют всего лишь треть от общего внешнего долга (31 триллион долларов из более чем 100 триллионов долларов, которые должны все страны мира, по оценкам ЮНКТАД, Конференции ООН по торговле и развитию).
В 2024 году развивающиеся страны потратили около 921 миллиарда долларов на обслуживание долга. В 2023 году (более свежие данные) страны Юга заплатили на 25 миллиардов долларов больше по своим финансовым обязательствам (возврат основной суммы и процентов), чем получили в виде новых кредитов.
Ситуация усугубляется: государственный долг развивающихся стран растет пропорционально намного быстрее, чем долг богатых стран, уже 15 лет.
Увеличение выплат по процентам душит бюджеты, заставляя правительства выбирать между выплатой кредиторам и финансированием основных услуг. Более 45 стран тратят больше на выплату процентов по долгу, чем на образование или здравоохранение.
Особенно сложной является ситуация в странах, которые тратят на проценты более 10% своего бюджета. В 2024 году в эту группу входили 61 страна мира, указывает ЮНКТАД.
Сокращения особенно сильно ударили по африканским странам
Африка является крупнейшим получателем помощи в мире (около 73 миллиардов долларов в 2023 году), но получает все меньшую долю глобальной поддержки. В 2013 году на нее приходилось 38% мировых фондов сотрудничества. Десять лет спустя – 27%.
Ситуация может только ухудшиться из-за радикальных сокращений, введенных Трампом в USAID, поскольку американское агентство предоставляло 20% всей помощи в целях развития, которую получает континент. Это сокращение не будет единственным в 2025 году. Основные европейские доноры уже скорректировали свои бюджеты в связи с увеличением военных расходов. Германия сократила свой бюджет помощи Африке на 10%. Франция – на 18,6%. Великобритания – на 6,5%.
Что не уменьшается, так это долг. Неконтролируемый рост процентных ставок, произошедший после российского вторжения в Украину (ЕЦБ повысил процентные ставки с -0,5% до 4% в период с июля 2022 года по сентябрь 2023 года), особенно сильно ударил по странам Африки с формирующейся экономикой.
Выплата процентов душит бюджеты, заставляя правительства выбирать между выплатой кредиторам и финансированием основных услуг. Государственные расходы на обслуживание долга (возврат основной суммы и процентов) превышают 14% в 2024 году, согласно расчетам ONE Campaign: это не только превышает расходы на здравоохранение (около 7%), но и угрожает превысить расходы на образование, согласно последним прогнозам.
«Когда Африка тратит на проценты больше, чем на образование, [...] мы должны говорить о системном сбое», — говорится в заявлении.
