В нескольких словах
На конференции COP30 в центре внимания оказалась справедливая климатическая трансформация, подчеркивающая необходимость преобразования агропродовольственных систем. Новая декларация в Белене призвана положить конец голоду и бедности, делая акцент на поддержке мелких фермеров.
Конференция сторон РКИК ООН (COP30) ознаменовала собой исторический поворотный момент, впервые в истории климатических саммитов поставив в центр повестки дня справедливый переход. Было признано, что эффективный климатический переход невозможен без преобразования агропродовольственных систем. Принятие Беленской декларации лидеров по вопросам голода, бедности и климатических действий, ориентированных на человека, которая закрепляет руководящий принцип и признает ключевую роль семейных и мелких производителей, является беспрецедентным событием.
Несмотря на то, что продовольственная безопасность является приоритетом, сельское хозяйство и продовольствие годами оставались на периферии климатических переговоров. Это противоречие: сельское хозяйство является одним из секторов, наиболее пострадавших от глобального потепления, и в то же время оно может предложить наибольшее количество решений по смягчению последствий, адаптации и восстановлению окружающей среды.
Бразилия, принимающая сторона COP30 в Белене, на пороге Амазонки, возглавляет саммит, опираясь на опыт, демонстрирующий результаты, когда семейное сельское хозяйство, социальная защита и сохранение окружающей среды объединяются. В стране с почти пятью миллионами семейных фермерских хозяйств, на которых занято более 10,1 миллиона человек, и которая сумела вывести Бразилию с мировой карты голода и сократить крайнюю бедность на 63% в период с 2004 по 2014 год, её председательство поставило продовольственную безопасность, устойчивое сельское хозяйство и справедливый переход в основу глобальной климатической повестки дня. Такие политики, как "Нулевой голод", программы, такие как "Bolsa Família", государственные закупки у мелких производителей или достижения в сокращении вырубки лесов, показали, что инклюзивное развитие сельских районов и устойчивость могут взаимно усиливать друг друга.
В глобальном масштабе ситуация тревожна: от 638 до 720 миллионов человек голодали в 2024 году, и более 2,4 миллиарда страдают от умеренной или серьезной продовольственной незащищенности. К этому добавляется тот факт, что продовольственные системы производят около трети глобальных выбросов парниковых газов. Ни одна климатическая стратегия, игнорирующая эту реальность, не будет достаточной. И ни один переход не может считаться справедливым, если он не гарантирует право на питание и не способствует преодолению сельской бедности, где живет большинство тех, кто кормит мир.
Сельское хозяйство является одним из секторов, наиболее пострадавших от глобального потепления, и в то же время одним из тех, кто может предложить наибольшее количество решений по смягчению последствий, адаптации и восстановлению окружающей среды.
В развивающихся странах семейные производители сталкиваются с двойной уязвимостью: растущие последствия экстремальных погодных явлений и практически полное отсутствие климатического финансирования. Сегодня агропродовольственные системы получают лишь 4,3% от общего объема климатического финансирования, а мелкие производители – всего 0,3%. Этот разрыв не только несправедлив; это упущенная возможность. Каждый евро, вложенный в семейное сельское хозяйство, приносит одновременные выгоды в области устойчивости, продовольственной безопасности, питания, биоразнообразия и улавливания углерода.
Задача теперь состоит не в том, чтобы оправдать трансформацию, а в том, чтобы превратить Беленскую декларацию в реальные инвестиции, которые преобразуют агропродовольственные системы и укрепят устойчивость тех, кто находится на передовой изменения климата. Политические обязательства уже существуют; чего не хватает, так это объема финансирования и согласованности его структуры.
Преодоление этого разрыва требует окончательного устранения разделения между климатическим финансированием и финансированием развития. Десятилетиями они действовали в изоляции, ограничивая свое влияние. Но справедливый климатический переход требует интегрированных финансовых архитектур, способных одновременно действовать в области устойчивости, климата, экономической интеграции и продовольственной безопасности.
Глобальная реальность тревожна: от 713 до 757 миллионов человек голодали в 2023 году, и более 2,4 миллиарда страдают от умеренной или тяжелой продовольственной незащищенности.
В этой области Глобальная программа по сельскому хозяйству и продовольственной безопасности (GAFSP) является эффективным примером. Мобилизовав около 2,5 миллиарда долларов с 2010 года, она улучшила доходы и продовольственную безопасность более 30 миллионов человек в странах с низким уровнем дохода, и почти половина её проектов непосредственно способствовала повышению устойчивости к изменению климата. Однако даже этот масштаб недостаточен для глобальной задачи такого масштаба. Требуется гораздо более амбициозное участие правительств, многосторонних банков, климатических фондов, филантропов и частного сектора.
Параллельно GAFSP продвигает свою Стратегическую концепцию до 2030 года, разработанную для того, чтобы действовать как постоянный мост между развитием и климатом. Её цель – обеспечить 800 миллионам мелких фермеров по всему миру доступ к финансированию, инновациям, рынкам, технологиям, связям и государственной политике, которые позволят им возглавить климатический переход и процветание сельских районов. Речь идет не только о включении их: речь идет о признании их в качестве главных действующих лиц, как сердца решения.
С принятием Беленской декларации внимание должно быть сосредоточено на реализации: пакетах интегрированного финансирования климата и развития, платформах государственно-частных инвестиций, расширении государственных закупок у семейных фермерских хозяйств, стимулах для сохранения лесов и почв, укреплении кооперативов и организаций производителей, а также инклюзивных системах данных, обеспечивающих прозрачность и отслеживаемость.
Все это требует усилий многосторонних банков развития, климатических фондов, частного сектора и гражданского общества. Но это требует, прежде всего, слушать и финансировать тех, кто уже генерирует решения: миллионы семейных производителей, практикующих регенеративное сельское хозяйство, диверсификацию культур, агролесоводство или устойчивое управление водными ресурсами. Их повседневная практика является одним из величайших климатических активов планеты.
Мы находимся в решающем моменте. Эта COP30 явно признает, что без преобразования агропродовольственных систем не будет климатического перехода и что без обеспечения права на питание не будет справедливого перехода. Беленская декларация устанавливает новый стандарт. Теперь задача состоит в том, чтобы воплотить его в реальные действия на местах посредством долгосрочных инвестиций.
Если международное сообщество будет действовать согласованно, этот саммит может открыть десятилетие, в котором климат, продовольствие и развитие станут частью одного глобального проекта. Десятилетие, в котором семейные производители, наконец, займут свое законное место: центр продовольственной и пищевой безопасности и глобальных климатических действий.
