В нескольких словах
Еврокомиссар по торговле Марош Шефчович ведет переговоры в Вашингтоне для разрешения торгового конфликта, инициированного Дональдом Трампом. ЕС стремится к взаимовыгодным соглашениям, чтобы избежать эскалации тарифной войны, но готов к ответным мерам в случае провала диалога. Ключевым моментом является поиск долгосрочного решения, которое предотвратит ущерб для экономик обеих сторон.
В понедельник комиссар ЕС по торговле Марош Шефчович возвращается в Вашингтон, чтобы попытаться договориться — «добросовестно», по словам Брюсселя — о выходе из торговой войны, развязанной Дональдом Трампом, которая, как настаивает Европейский Союз, нанесет ущерб компаниям и гражданам «по обе стороны Атлантики». Но за знаменитой умиротворяющей улыбкой словака, дипломата по профессии и самого опытного комиссара в команде Урсулы фон дер Ляйен, скрывается также железная воля защищать интересы ЕС.
В свой третий визит в Вашингтон с начала тарифных угроз месяц назад Шефчович, которого сопровождает Бьорн Зейберт, глава кабинета председателя Еврокомиссии, садится за стол переговоров со своим американским коллегой Говардом В. Лютником, зная, что пользуется твердой поддержкой сообщества. Двадцать семь стран готовы, если Соединенные Штаты закроют «окно возможностей», открытое их 90-дневной передышкой, возобновить ответные меры, которые они приостановили в прошлый четверг, чтобы избежать дальнейшей эскалации: 25% пошлину на американские товары, которая может быть восстановлена, напоминает Брюссель, в любой момент, если не будет «готовности» Вашингтона «отказаться» от экономической войны.
Крупная эскалация тарифного конфликта между двумя торговыми партнерами произошла с объявлением Трампа 2 апреля о введении минимального «взаимного», как он это назвал, тарифа в 10% для десятков стран, который, в некоторых случаях, будет выше, в силу произвольного расчета. ЕС был в этом списке и получил наказание в размере 20%. После объявления о перемирии по-прежнему применяется пошлина в 10% на европейский импорт (за некоторыми исключениями, такими как нефть, критически важные минералы или фармацевтические продукты), а также действуют пошлины в размере 25% на автомобильную промышленность, алюминий и сталь.
Эта коммерческая ярость по отношению к традиционному трансатлантическому союзнику объясняется стремлением Трампа переделать мировую торговлю, которая завершила 2024 год с рекордным торговым дефицитом в 1,2 триллиона долларов для Соединенных Штатов. Это центральное стремление идеологии MAGA (Make America Great Again; вернем Америке былое величие), которое пока пришлось отложить из-за давления обвала рынков, влияния его мер на государственный долг или критики со стороны членов его партии, предпринимателей и инвесторов.
В случае с ЕС в игру вступает еще один фактор: явная неприязнь некоторых членов кабинета Трампа. Вице-президент Дж. Д. Вэнс воспользовался своим первым выступлением на международной арене, на Мюнхенской конференции по безопасности, чтобы выступить с инвективой против европейских ценностей, которая оставила ощущение между трепетом и негодованием в канцеляриях Старого Света. Позже, случайное включение журналиста в чат Signal, в котором несколько секретарей и вице-президентов обсуждали планы нападения на хуситов в Йемене, позволило узнать, что Пит Хегсет, глава Пентагона, считает своих европейских союзников «нахлебниками» и «жалкими».
Именно такая атмосфера ожидает Шефчовича в Вашингтоне, идеологическая, почти личная враждебность, которая контрастирует с уважением и вежливостью, которые традиционно управляли трансатлантическими отношениями. «Мы сохраняем все варианты на столе на случай провала переговоров», — предупредил в пятницу комиссар по экономике Валдис Домбровскис после встречи с министрами финансов ЕС в Варшаве. «Нельзя исключать использование ни одного из имеющихся у нас инструментов, но сейчас момент для диалога», — подчеркнул также министр экономики Испании Карлос Куэрпо, настаивая на том, что Европа должна протянуть руку, но «не быть наивной». И будущий канцлер Германии, консерватор Фридрих Мерц, отметил в воскресенье в интервью экономической газете Handelsblatt, подхваченном Efe, что ЕС должен «помнить, что мир состоит не только из США».
В любом случае, никто в Европе не хочет оказаться в худшем сценарии. В том, который уже переживает Китай и который, помимо жестокого краткосрочного и среднесрочного воздействия, серьезно угрожал бы континенту, более чем когда-либо подвергаемому сомнению как геополитическая и экономическая держава.
Частичное 90-дневное перемирие, спешно объявленное Трампом в прошлую среду, было воспринято с облегчением в Брюсселе и других европейских столицах. Двадцать семь стран дали тогда добро на то, чтобы председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен заморозила европейский ответ, который только что был одобрен: 25% пошлину на американские товары. При этом общая пошлина в 10% и 25% на сталь, алюминий и автомобили сохраняются. Не рекомендуется также терять бдительность с таким непредсказуемым президентом, как республиканец, который однажды говорит, что страны «целуют его задницу» в поисках более выгодных соглашений, а через несколько часов дает задний ход. Одна из проблем, на которую указывают в озадаченном Брюсселе, заключается в том, что неясно, какую цель преследует Трамп, поэтому также трудно представить ему «конфетку», которая могла бы умерить его тарифный аппетит.
Дональд Трамп в прошлую среду в Овальном кабинете с министрами торговли Говардом Лютником (справа) и финансов Скоттом Бессентом
Натан Ховард (REUTЕРС)
Не следует забывать, что переговоры между Брюсселем и Вашингтоном — одни из многих для Лютника, у которого, в теории, есть три месяца, чтобы заключить около 75 новых тарифных соглашений, по подсчетам Трампа. «У нас уже есть предложения на столе от более чем 15 стран. Администрация изучает эти предложения и решает, достаточно ли они хороши, чтобы представить их президенту», — заявил в четверг директор Национального экономического совета Кевин Хассет о процессе оценки этих соглашений. Первые контакты уже начались с такими партнерами, как Япония, Вьетнам или Южная Корея. В пятницу Трамп отметил на борту Air Force One, своего президентского самолета, что 10% пошлина, которую он сохраняет в силе в универсальном масштабе, будет «достаточно близка» к тому, чтобы быть минимумом в переговорах с любой страной. «Может быть, будет пара исключений по очевидным причинам, но я бы сказал, что 10% — это минимум», — добавил он, не уточнив, каковы были «очевидные причины». Во время его первой администрации соглашения, подобные тем, которые сейчас заключаются, занимали до двух лет (с Мексикой).
Среди этого парада Комиссия, которая, обладая торговыми полномочиями, ведет переговоры от имени всех государств-членов, проявляет осторожность, когда дело доходит до раскрытия своих карт. «Мы не будем вдаваться в подробности переговоров [в этот понедельник], помимо того, что ЕС хочет найти решения, в которых мы все выиграем, взаимовыгодные соглашения, чтобы избежать тарифов и избежать пагубной эскалации, которая приведет к потерям по обе стороны Атлантики и для мировой экономики», — заявил представитель ЕС по торговле Олоф Гилл, объявляя о поездке своего руководителя в Вашингтон.
Некоторые предложения, однако, являются публичными: Шефчович вновь поднимет, как это делала Комиссия с февраля, предложение «ноль-ноль», то есть, чтобы обе стороны отменили все тарифы на промышленные товары. То, что «означает выход за рамки автомобилей». «Мы говорим о химических, фармацевтических продуктах, каучуке и пластмассе, машиностроении. И я бы сказал, что об остальных промышленных товарах», — пояснил в начале месяца сам Шефчович.
Также известно, что произойдет, если после этих 90 дней перемирия Трамп не откажется от своего тарифного давления. Для начала Брюссель немедленно возобновит «приостановленные» тарифы. И в течение всего этого времени переговоров Двадцать семь будут продолжать готовить следующие контрмеры с еще большими пошлинами, которые могут выйти за рамки уже согласованных.
«У Европы много карт [для ответа], от торговли до технологий, включая размер нашего рынка. На этой силе строится наш ответ, чтобы жестко ответить. Все инструменты на столе», — неоднократно заявляла фон дер Ляйен. В интервью Financial Times сразу после замораживания первых контрмер глава европейской исполнительной власти подтвердила, что, если не будет достигнуто «полностью сбалансированное» соглашение, ЕС будет готов распространить свои тарифы не только на товары, но и на американские услуги. И она дала понять, что нацелилась на крупные американские платформы, в последнее время столь близкие к Трампу, такие как Amazon, Google или Facebook, чьи высшие руководители не постеснялись позировать рядом с Трампом в день его инаугурации. «Примером может служить то, что можно ввести налог на рекламные доходы от цифровых услуг», — заявила немка.
У Брюсселя в запасе есть еще одна пуля или торговая ядерная кнопка, которую он до сих пор избегал использовать: так называемый инструмент противодействия принуждению, регламент, принятый в 2023 году для случаев, когда констатируется политическое и экономическое давление со стороны третьих стран, нелегитимное вымогательство, выходящее за рамки обычной торговой борьбы. Тогда Брюссель может принять более серьезные ответные меры: от закрытия европейского рынка для определенных товаров или услуг до запрета компаниям из этой страны участвовать в государственных тендерах или участвовать в проектах, финансируемых из бюджета сообщества.
Но до этого момента еще не дошло, и Брюссель готов сделать все возможное, чтобы эта линия не была пересечена. В чем сходятся большинство государств-членов, так это в том, что ЕС не может терять спокойствие в эти моменты. «Размышление и осторожность», — советовал министр экономики Португалии Хоаким Миранда из Варшавы. И глубоко вздохнуть. Или, скорее, задержать дыхание.
