В нескольких словах
В Испании на 23 000 учительских мест претендует около 150 000 человек, но проблема временной занятости в образовании остается острой.
В Испании десятки тысяч соискателей сдают экзамены на должности преподавателей, но проблема временной занятости, которая составляет около 30% и негативно влияет на качество образования, вряд ли уменьшится.
Примерно 150 000 человек приняли участие в конкурсе на должности преподавателей, учителей, преподавателей профессионального образования, изобразительного искусства и языковых школ в 13 из 17 автономных сообществ Испании. Исключениями являются Канарские острова, Каталония, Мурсия и Страна Басков. На каждое место претендуют шесть кандидатов. Несмотря на большой объем вакансий, конкурс едва ли сократит высокий процент временных преподавателей, который, по оценкам профсоюзов, составляет от 27% до 33%.
В 2021 году Министерство образования утвердило цель, поставленную Европейской комиссией. Однако, несмотря на то, что с тех пор и до начала текущего учебного года автономные сообщества объявили более 116 000 вакансий, на которые претендовали более миллиона кандидатов, уровень временной занятости, по расчетам профсоюзов, снизился всего с 29,1% до 26,9%. И нынешние конкурсы едва ли повлияют на временную занятость, потому что «они едва превышают штат штатных сотрудников, которые вышли на пенсию или покинули систему» за последний год, отмечает профсоюз.
Временная занятость преподавателей имеет различные негативные последствия. С одной стороны, личные, когда от четверти до трети преподавателей работают на временной основе. С другой стороны, системные, учитывая частые приемы и увольнения, а также тот факт, что каждый год приходится начинать с несколькими незаполненными должностями. Прибытие временных преподавателей в начале учебного года может занять несколько недель, и эти преподаватели не знают, какой цикл им предстоит преподавать, до самого начала работы, что не позволяет им подготовиться.
Высокая временная занятость в системе образования Испании — одна из ран, оставленных Великой рецессией в испанской системе образования, которая, несмотря на прошедшее время, не зажила. Сокращения, проведенные тогда, включали значительное сокращение коэффициента замещения — процента мест преподавателей, которые выходят на пенсию или перестают преподавать по другим причинам, которые могут быть заполнены. Он был установлен на уровне 30% в Общем государственном бюджете на 2010 год и на уровне 10% в 2012 году. Ставка выросла только до 50% (то есть на каждых двух преподавателей, покидающих систему, можно было объявить одну вакансию) в 2014 году. Он вернулся к 100% в 2016 году. И только увеличился выше простого пополнения, в 2022 году, со ставкой 120%.
Профсоюзы сожалеют, что, несмотря на наличие необходимых возможностей для этого, автономные сообщества ими не воспользовались. CSIF подсчитал, что в нынешнем штате по-прежнему наблюдается дефицит в 44 000 преподавателей по сравнению с ситуацией, предшествовавшей сокращениям, вызванным финансовым кризисом. А CC OO подсчитала, что потребовалось бы 112 000 мест, «чтобы реально снизить временную занятость до 8% в преподавательском составе».
Уровень временной занятости сильно различается в разных сообществах. Согласно отчету о начале учебного года, который только что опубликовала организация Comisiones Obreras, он составляет от 16,3% в Галисии, 17,1% на Балеарских островах и 19,6% в Андалусии до 47,3% на Канарских островах, 43,4% в Стране Басков и 40,2% в Арагоне.
