В нескольких словах
Отмечается 30-летие Барселонского процесса, который изначально был призван трансформировать геополитику Средиземноморья, но показал смешанные результаты. Несмотря на сложности, принципы сотрудничества остаются актуальными, а новый Пакт для Средиземноморья стремится укрепить связи в регионе.
Барселона вновь оказалась в центре региональной дипломатии, отмечая 30-летие Барселонского процесса – знакового соглашения 1995 года, призванного трансформировать геополитику Средиземноморья.
28 ноября 1995 года, в постволимпийской Барселоне, стремящейся утвердить свою средиземноморскую идентичность, Европа и ее южные соседи подписали декларацию о создании общего пространства мира и процветания. Этот процесс, по словам его архитекторов, должен был «по-новому решать проблемы» Средиземноморья.
Соглашение стало возможным благодаря уникальному историческому моменту, когда существовала надежда на разрешение конфликтов на Ближнем Востоке и преодоление образа Средиземноморья как раздробленной границы. Тридцать лет спустя результаты проекта неоднозначны. Дипломат Сенен Флоренса, исполнительный президент Европейского института Средиземноморья (IEMed), отмечает, что Барселонский процесс «структурировал, я бы даже сказал, геополитически, Средиземноморье, несмотря на его относительную неэффективность в конкретных проектах экономического и социального развития».
После подписания соглашения между членами ЕС и 12 странами Южного и Восточного Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Палестина, Сирия, Тунис, Турция, Кипр и Мальта) были достигнуты ощутимые успехи: развитие торговых обменов, общие культурные программы и формирование общей политической повестки. Однако произошли и серьезные неудачи: блокирование мирного процесса, частичный провал демократизации на юге, вспышки новых конфликтов и рост недоверия.
Жоан Боррель, заместитель генерального секретаря Союза для Средиземноморья (UpM), описывает эту ситуацию как «бутылку, которая наполовину пуста, но если ее выбросить, мы останемся без воды». Он настаивает на необходимости продолжения сотрудничества. Флоренса соглашается: «Мы не достигли целей прекрасного мира, которые ставили перед собой в 1995 году, когда думали, что к 2012 году у нас будет большая евро-средиземноморская зона свободной торговли, но мы должны продолжать двигаться вперед. Если бы сегодня нам пришлось составлять список пожеланий для региона, мы бы снова написали то же самое, что и в 95-м. Принципы остаются в силе для создания зоны мира и стабильности, общего экономического прогресса, диалога и взаимопонимания».
Эта инициатива не только стала дипломатической вехой, но и укрепила роль Барселоны. «Барселона стала городом-символом евро-средиземноморского сотрудничества, настолько, что ее синонимом стало название "Барселонский процесс"», — отмечает Флоренса. Каталония стремится использовать этот престиж для того, чтобы возглавить единый фронт регионов, которые могут внести свой вклад в реализацию нового Пакта для Средиземноморья – инициативы Европейской комиссии, направленной на укрепление связей и восстановление утраченного влияния в регионе, представляющем огромный геополитический интерес для Европы.
В рамках юбилея Барселона принимает десятки саммитов, конференций и встреч на высоком уровне, кульминацией которых стал X Форум Союза для Средиземноморья.
Пакт для Средиземноморья, призванный дополнить деятельность UpM, уделяет особое внимание молодежи региона и ее образованию. «ЕС осознал, что Средиземноморье – это его логическое соседское пространство, и что другие игроки хотят занять это пространство», — отмечает Боррель, имея в виду такие державы, как Китай и Россия.
Стефано Саннино, генеральный директор по Ближнему Востоку, Северной Африке и Персидскому заливу (DG MENA) Европейской комиссии, подчеркивает: «Барселонский процесс изменил перспективу; он привел к изменению видения и отношения. То, что он не принес ожидаемых результатов, не означает, что идея плоха. Это очень фрагментированный регион со множеством проблем и конфликтов, и найти общий путь было непросто, но будущее должно быть за интеграцией».
Юбилей призывает не только к воспоминаниям, но и к действиям: укреплять роль городов и регионов, консолидировать торговые и культурные связи и возобновить политическую волю для построения более безопасного, процветающего и интегрированного Средиземноморья. Эти усилия, хотя и возглавляемые Испанией, приносят пользу всей Европе. «Мы хотим подлинного пакта с югом Средиземноморья», — заявила комиссар Суика. «Мы находимся в новом геополитическом контексте, и мы должны уделять больше внимания этому региону».
