В нескольких словах
Трагедия в Бадахосе выявила серьезные недостатки в системе центров для несовершеннолетних правонарушителей, включая нехватку персонала, нестабильные условия труда и проблемы, связанные с приватизацией. Эксперты призывают к улучшению финансирования, усилению контроля и повышению безопасности в этих учреждениях.
Гибель 35-летней Белен Кортес в квартире в Бадахосе, где она работала, присматривая за группой несовершеннолетних, отбывающих различные судебные решения, высветила проблемы безопасности в подобных учреждениях и нестабильность условий труда для сотрудников, нанятых компаниями, которые, в свою очередь, наняты региональными администрациями.
Гибель 35-летней Белен Кортес в квартире в Бадахосе, где она работала, присматривая за группой несовершеннолетних, отбывающих различные судебные решения, высветила проблемы безопасности в подобных учреждениях и нестабильность условий труда для сотрудников, нанятых компаниями, которые, в свою очередь, наняты региональными администрациями. Убийство, в котором участвовали трое несовершеннолетних, произошло ночью, когда она была единственным опекуном. Коллеги погибшей утверждают, что месяцами предупреждали о том, что поведение подростков становится «все более агрессивным» и что нельзя оставлять с ними одного человека.
После смерти Белен Кортес советник по социальным вопросам правительства Эстремадуры, Сара Гарсия Эспанья (Народная партия), заявила, что компания, управлявшая квартирой, где была убита сотрудница, выполняла условия договора от 2022 года, предусматривающего одного работника на смену, и что разрабатывается новый план с усилением штата. Также она отметила, что не исключает усиления мер безопасности, прислушавшись к мнению заинтересованных сторон.
В подобных центрах исполняются меры, назначенные судом по делам несовершеннолетних, предусматривающие совместное проживание в образовательной группе, что предусмотрено законом 5/2000, регулирующим уголовную ответственность несовершеннолетних. В Эстремадуре, как и в других автономных сообществах, управление такими приютами, финансируемыми из государственных средств, находится в частных руках.
Несовершеннолетний может попасть туда в качестве меры пресечения или после судебного разбирательства и вынесения приговора. «Это смешанные, открытые ресурсы, где у ребят есть время на адаптацию, заключающееся в основном в том, чтобы вести нормальную жизнь», — объясняет Инес Мария Соломандо, генеральный секретарь Коллегии социальных педагогов Эстремадуры, с десятилетним опытом работы в этой сфере, в настоящее время работающая в государственном центре защиты несовершеннолетних региона.
В случае с Бадахосом, Белен Кортес работала в качестве АТЕ (вспомогательного технического педагога), что считается вспомогательным персоналом. Сотрудники договорных центров, как правило, чаще меняются, поскольку зарплаты низкие и ощущается нехватка кадров, утверждает Соломандо, которая не представляет, как один человек может оставаться на попечении подростков. Коллектив также требует обучения управлению конфликтами и признания их в качестве авторитетной фигуры, а также признания опасности, с которой они сталкиваются. Профиль несовершеннолетних, с которыми работают социальные педагоги, постоянно меняется, все чаще встречаются деструктивное поведение, проблемы с психическим здоровьем, и возникают трудности с получением этими несовершеннолетними лечения, поскольку государственная система здравоохранения очень ограничена, консультации проводятся, например, раз в два месяца, и приходится обращаться к частным специалистам. «Это работа по призванию. У этих детей очень тяжелый багаж. Мы не хотим, чтобы наших детей стигматизировали», — просит она.
Ее описание, по сути, совпадает с описаниями других специалистов, работающих с несовершеннолетними правонарушителями в различных сообществах. Виктория Салинас работала до прошлого года в центре Замбрана в Вальядолиде, закрытом центре для молодых людей с судебными решениями. Она проработала там почти семь лет и ушла после бунта заключенных, и теперь начала сбор подписей на change.org с требованием усилить меры безопасности и применять их во всех центрах. Сейчас ее центр управляется другой компанией. «Я отказалась от своего жизненного проекта, потому что не чувствовала себя в безопасности на рабочем месте, потому что больше не могла бегать туда-сюда из-за нехватки персонала, терпеть и видеть оскорбления и нападения на коллег».
Как и другие социальные педагоги, опрошенные этой газетой, она требует больше персонала. «Соотношение педагогов и несовершеннолетних обычно не соблюдается, даже если оно установлено. В моем центре не покрывали больничные листы. Самая большая проблема, которую я вижу, заключается в том, что эти центры зависят от автономных сообществ, но управляются частными компаниями с лицензиями, которые обычно выдаются каждые четыре года. Каждая компания, в свою очередь, управляет центрами, соглашениями и протоколами по-своему, у каждой свой. Поэтому, когда вы хотите подать жалобу, кому ее подавать? В хунту? В компанию? Кому? Ответственность размывается», — сетует Салинас. Салинас добавляет, что в ее центре протокол, который использовался, когда она пришла, был датирован периодом до принятия закона о борьбе с курением. «Представляете, насколько он был устаревшим, что в нем все еще подробно описывались места, где несовершеннолетние могли курить». Она также сетует на недостаточную подготовку персонала. «Закон о несовершеннолетних предусматривает, что персонал должен иметь квалификацию. Но любой, кто туда попадает, не знает, что делать, никто ему не объясняет, нам, коллегам, приходилось это делать, но это невозможно в рабочее время и в такой враждебной обстановке».
Протесты социальных педагогов в Сарагосе, выражающие их осуждение убийства в понедельник в Бадахосе профессионала Марии Белен К.Ф. и требующие больше государственных средств для безопасной работы, в эту среду. Хавьер Себольяда (EFE)
Другой социальный педагог, проработавший несколько лет в центре для несовершеннолетних Терезы Калькуттской в Мадридском сообществе, где было до 14 модулей (закрытых, полуоткрытых, терапевтического содержания) и около 200 несовершеннолетних, подтверждает эти утверждения. Она предпочитает не называть своего имени. «Очень много нестабильности, нормы не соблюдаются, больничные листы обычно не покрываются, и когда ваш коллега уходит в отпуск, вы предполагаете, что вам придется работать в свою смену в одиночку». В ее центре тоже был бунт, и у коллег были сломаны ребра или нос. «Когда меня обучали, мне объяснили, что в случае чрезвычайных ситуаций, таких как бунт с заложниками, необходимо уведомить высшее руководство центра, чтобы оно предупредило Гражданскую гвардию, и она вошла после того, как будет выведен весь персонал. В тот день этого не сделали. Почему? Потому что это повлекло бы за собой начало расследования. Легче замести следы внутри».
Человек, много лет работающий в сфере защиты детей, размышляет над этим: «Они пытаются скрыть и скрыть ситуации насилия, потому что так будет легче получить следующую лицензию».
В 2023 году в отношении несовершеннолетних было принято 20 910 судебных мер, согласно данным последнего отчета Генеральной прокуратуры. Эта цифра на 9,73% меньше, чем в 2022 году (23 175) и на 9,81% меньше, чем в 2021 году (23 186). Наиболее распространенной мерой является условное освобождение (46,1%), за которым следует полуоткрытое заключение, которое составляет 10,75% от общего числа и 68,72% от общего числа заключений. 3 721 мера заключения, самая строгая в юрисдикции по делам несовершеннолетних, составляет 3,49% от общего числа.
«В юрисдикции по делам несовершеннолетних много и хорошо работают, есть очень преданные люди (...) но нужно предоставить средства», — подчеркивает Хоакин Ольмедо, адвокат, специализирующийся на делах несовершеннолетних, работающий в Кадисе, и отмечает, что эти меры в открытой среде очень хорошо работают в случаях насилия родителей по отношению к детям в его регионе. «Другая проблема, с которой мы сталкиваемся, — это профиль людей, которые там работают. В юстиции по делам несовершеннолетних все или 90% приватизировано. Все находится в руках НПО, ассоциаций и т. д. Тогда проблема может заключаться в контроле над профилем тех, кто собирается работать в этих центрах. Здесь мы вспоминаем о юстиции по делам несовершеннолетних, как о святой Варваре, когда гремит гром; в остальное время года мы не вспоминаем о защите или психическом здоровье», — объясняет он. Адвокат критикует отсутствие контроля над ассоциациями, которые управляют этими квартирами и нанимают молодых людей, только что получивших дипломы, с мизерными зарплатами и почти без опыта. Тем не менее, он подчеркивает, что существуют судебные критерии и критерии, установленные прокуратурой, которые контролируются.
В Андалусии есть 17 образовательных групп совместного проживания, предназначенных для функционирования в качестве открытой среды, хотя в этом случае они разделяют мальчиков и девочек. По словам источников в правительстве Андалусии, в этих квартирах ребята учатся основным вещам, таким как личная гигиена, ведение домашнего хозяйства или использование новых технологий, с планом, разработанным «по индивидуальному заказу» для каждого случая. Обычно это не более восьми мест. «Речь идет о том, чтобы придать им нормальность, перевоспитать и восстановить их. У нас процент реинтеграции составляет от 80% в открытой среде», — поясняют источники в Министерстве юстиции Андалусии. В оставшиеся 20% входят ребята, с которыми «нужно продолжать работать», а от 10% до 5% «необратимы».
«Когда происходят такие случаи, как в Бадахосе. Для самих профессионалов это удар. Нам говорят, что жаль, потому что ежедневно работают с тысячами несовершеннолетних, которые восстанавливаются. Это один случай из многих, но правда в том, что они очень тревожат», — признают они.
Полномочия также возложены на автономные сообщества в случаях приемных центров, то есть центров защиты детей и несовершеннолетних, находящихся в ситуации беспомощности, либо потому, что родители не могут взять на себя опеку, либо потому, что они пережили ситуацию насилия или злоупотребления. Поэтому именно автономные администрации берут на себя эту опеку. Чтобы справиться с этими 17 различными моделями, Министерство по делам молодежи и детства объявило в эту среду, что стремится установить общие минимальные стандарты, которые соответствуют одной и той же структуре, не вторгаясь в компетенцию автономных сообществ.
