В нескольких словах
Администрация США выявила ряд нетарифных барьеров в Испании, вызывающих обеспокоенность. Ключевые претензии включают протекционистские меры в киноиндустрии и стриминге (квоты на европейский и региональный контент), налог на цифровые услуги, ограничения на иностранные инвестиции в медиа, исторические субсидии Airbus и непрозрачные практики в фармацевтическом секторе. При этом отмечается, что США имеют профицит в торговле товарами с Испанией.
Администрация США сформулировала свои претензии к Испании, опираясь на анализ торгового дефицита, хотя подход Дональда Трампа к так называемым «взаимным пошлинам» часто отходит от предписанной им же методологии. Тем не менее, американские власти детально изучили неторговые барьеры на испанском рынке и представили объемный отчет на 397 страницах.
В этом документе Испания упоминается 23 раза, преимущественно в негативном ключе. Основные претензии Вашингтона касаются регулирования кинопроката, которое отдает приоритет фильмам на официальных языках регионов Испании, квот на европейский контент для стриминговых сервисов вроде Netflix, отношения к фармацевтическим компаниям, «налога Google» и субсидий для Airbus.
Регулирование аудиовизуального сектора
Хотя торговая война США пока сфокусирована на товарах, а не услугах (где у США профицит с ЕС), отчет уделяет значительное внимание аудиовизуальному сектору.
- Кинотеатры: В отчете указывается: «На каждые три дня показа фильма из страны, не входящей в ЕС, должен приходиться один день показа фильма из ЕС. Эта пропорция снижается до одного к четырем, если кинотеатр демонстрирует фильм на официальном языке Испании, отличном от кастильского (испанского), и показывает его на этом языке в течение всего дня». США считают, что американские фильмы собрали бы большую кассу без этих квот.
- Стриминговые сервисы: «Каталог услуг по запросу должен содержать не менее 30% контента из ЕС, причем как минимум половина этого контента должна быть на одном из официальных языков Испании. Кроме того, вещатели и сервисы по запросу с доходом свыше 50 миллионов евро должны инвестировать 5% своих доходов в производство европейских и испанских работ, а 40% этих средств должны быть зарезервированы для работ независимых продюсеров на любом из официальных языков Испании».
Цифровой налог и инвестиции
Испания также подверглась критике за введение налога на цифровые услуги («налог Google»). Еще в феврале Трамп указывал на дискриминационный, по его мнению, характер таких налогов для американских компаний. Отчет вновь поднимает этот вопрос, несмотря на то, что при администрации Байдена было достигнуто соглашение в рамках ОЭСР об отмене национальных цифровых налогов в пользу глобального минимального налога на прибыль корпораций, от которого Трамп впоследствии отказался.
В отчете также упоминаются ограничения на иностранные инвестиции: «Законодательство Испании ограничивает долю владения лицензиями на аудиовизуальное вещание для лиц из стран, не входящих в ЕС, до 25% для одного владельца и до 50% в совокупности».
Призрак Airbus и фармацевтика
В документе вновь поднимается давний спор о субсидиях Airbus, где Испания участвовала как член консорциума. Хотя вопрос считается урегулированным через ВТО, текст содержит предупреждение: «Соединенные Штаты будут внимательно следить за любым государственным финансированием Airbus».
Критика касается и фармацевтического сектора. США обеспокоены мерами по сдерживанию затрат в Испании, включая «неясность критериев возмещения расходов, значительные задержки в процессах возмещения и неравный доступ пациентов к лечению в разных автономных сообществах», а также «отсутствие ясности в руководящих принципах и критериях принятия решений в процессе государственных закупок вакцин».
Исключения и торговый баланс
Несмотря на критику, отчет положительно отмечает Испанию (наряду с Португалией) как одну из немногих стран ЕС, где коммерчески выращивается генетически модифицированная кукуруза.
Интересно, что, согласно официальным данным, приведенным в приложении к отчету, США имели положительное сальдо в торговле товарами с Испанией в 2023 году ($2,039 млрд) и 2024 году ($2,632 млрд). Таким образом, Испания не относится к странам, которые, по выражению Трампа, «обманывали» США за счет торгового дефицита.
Автор текста: Алексей Смирнов — Журналист и аналитик, разбирающийся в экономике, политике и международных отношениях. Объясняет сложные темы доступно.
