В нескольких словах
Новый закон направлен на усиление защиты детей и подростков в цифровом пространстве. Он вводит новые виды преступлений, ужесточает наказания за существующие, регулирует использование мобильных устройств в школах и предусматривает обязательный родительский контроль. Особое внимание уделяется борьбе с кибербуллингом, грумингом и распространением вредоносного контента.
Ложь о возрасте для знакомства с ребенком в соцсети, создание порно-видео с помощью искусственного интеллекта из реальных фото подростков, кража личных данных несовершеннолетних для травли и унижений…
Такие случаи происходят все чаще. Именно эти проблемы призван решить законопроект об органической защите несовершеннолетних в цифровой среде, одобренный Советом министров и направленный в Конгресс.
Над текстом работали пять министерств (министерство председательства, министерство юстиции и связей с кортесами, министерство цифровой трансформации, министерство молодежи и детства, министерство социальных прав, потребления и повестки дня на период до 2030 года, а также министерство равенства). Первая редакция была одобрена еще в июне 2024 года.
С тех пор редакция практически не изменилась, она получила одобрение Европейской комиссии и учитывает отчеты консультативных органов, таких как Генеральный совет судебной власти, Фискальный совет, Испанское агентство по защите данных, Национальная комиссия по рынкам и конкуренции и Государственный совет по участию детей и подростков.
Политическая ситуация затрудняет принятие любого нормативного акта, поэтому представители министерств предпочитают не называть возможные сроки.
В основе нового закона лежит «критически важная» защита детей и подростков в виртуальном мире из-за «рисков и вреда», связанных с использованием мобильных телефонов и других устройств. Исследования, проведенные различными национальными и международными организациями в последние годы, указывают на физические, психологические и эмоциональные проблемы со здоровьем, трудности в социальном взаимодействии, проблемы в когнитивном развитии, а также растущую нечувствительность к насилию (особенно сексуальному), кибербуллинг, увеличение случаев эксплуатации и злоупотреблений в отношении несовершеннолетних, финансовые потери для семей из-за мошенничества, дезинформацию, манипуляции и формирование ложных убеждений, которые все шире распространяются среди несовершеннолетних.
Новые преступления и наказания
Законопроект не только вводит новые преступления в испанское законодательство, но и расширяет уже существующие, а также ужесточает некоторые наказания.
Deepfake или ультраподделки
Это изображения, как статические, так и динамические, или голоса, технологически манипулируемые и кажущиеся реальными. Они будут включены в Уголовный кодекс в новую статью 173 bis.
Тюремное заключение сроком от одного до двух лет грозит тем, кто «без разрешения пострадавшего и с целью нанесения ущерба его моральной целостности, распространяет, показывает или передает его изображение тела или аудио голоса, сгенерированные, измененные или воссозданные с помощью автоматизированных систем, программного обеспечения, алгоритмов, искусственного интеллекта или любой другой технологии, таким образом, чтобы они казались реальными, имитируя ситуации сексуального или серьезно унизительного содержания». Наказание «будет применено в своей верхней половине, если оно распространяется через социальные сети, через Интернет или с использованием технологий» и достигнет «большого количества людей в виртуальном пространстве».
Это преступление не только против несовершеннолетних, но и против любого человека; текст уточняет, что оно является более тяжким, если совершено против детей или подростков.
В последней версии текста от этого вторника указано, что «наказание составит от одного года и шести месяцев до двух лет, если жертвой является несовершеннолетний или лицо с ограниченными возможностями, нуждающееся в особой защите». И что «судебные органы распоряжаются о принятии необходимых мер для удаления содержимого, упомянутого в предыдущих параграфах, для прекращения предоставления услуг, которые преимущественно предлагают такое содержимое, или для блокировки и тех, и других, когда они находятся за границей».
Груминг
Это растущее сексуальное преступление заключается в том, что взрослый выдает себя за подростка и, используя фальшивую или украденную личность, связывается с несовершеннолетними через социальные сети, чаты или онлайн-игры. Он завоевывает их доверие и с помощью техник убеждения и манипулирования заставляет жертву присылать ему фотографии или видео сексуального содержания.
Нормативные акты ужесточают преступления, предусмотренные в статьях 181, 182, 183, 185, 186, 188 и 189, таким образом, что если правонарушитель, чтобы «облегчить совершение» преступного деяния, использовал ложную, фиктивную или вымышленную личность, или присвоил себе возраст, пол, гендер или другие личные условия, отличные от его собственных, наказание будет назначено в его верхней половине.
Наказание в виде виртуального удаления
Хотя это то, что судебные решения уже предусматривают, и что Верховный суд одобрил (Вторая палата ТС признала это в 2022 году), но также и в цифровой среде, это не было отражено в нормативных актах. В документе предусматривается «наказание в виде удаления из виртуальных сред» для осужденных агрессоров.
Вносятся изменения в несколько статей Уголовного кодекса, чтобы включить наказание в виде запрета доступа или общения «через социальные сети, форумы, коммуникационные платформы или любое другое место в виртуальном пространстве», когда преступление было совершено в этой области; и это наказание, кроме того, «лишает наказанного лица права доступа или общения через Интернет, телефон или любую другую информационную или коммуникационную технологию в течение срока наказания в виртуальные пространства, которые имеют непосредственное отношение к совершенному преступлению».
16 лет
16 лет - минимальный возраст для доступа и регистрации в социальных сетях. Возраст согласия на обработку персональных данных (регулируется Законом о защите данных) и, следовательно, необходимый для открытия учетной записи в социальных сетях, будет увеличен с 14 до 16 лет.
Как узнать, что им 16 лет?
Среди наиболее сложных вопросов при регулировании доступа несовершеннолетних к сети является то, как проверить их возраст. Таким образом, статья 89 Общего закона об аудиовизуальной коммуникации изменяется, чтобы «поставщики услуг обмена видео через платформу» устанавливали «системы проверки возраста для пользователей в отношении контента, который может нанести ущерб физическому, умственному или моральному развитию несовершеннолетних, что в любом случае предотвращает доступ последних к наиболее вредному аудиовизуальному контенту, такому как неоправданное насилие или порнография». Эти системы «должны гарантировать безопасность, конфиденциальность и защиту данных».
В декабре 2023 года Испанское агентство по защите данных (AEPD) объявило, что вместе с Национальной фабрикой монет и печатей работает над разработкой нового «эффективного» инструмента проверки возраста для блокировки доступа к неприемлемому контенту со стороны несовершеннолетних; в их планах было, чтобы он был готов летом 2024 года, но он все еще находится в стадии тестирования.
Обязательный родительский контроль
Включение родительского контроля будет обязательным для производителей цифровых устройств с подключением к Интернету. С одной стороны, они должны включать в свою продукцию информацию о возможных рисках, связанных с ненадлежащим использованием, и должны включать функцию родительского контроля над услугами, приложениями и контентом, активация которой должна происходить по умолчанию в момент первоначальной настройки устройства и должна быть бесплатной для пользователя.
Кроме того, производители должны будут удостоверять перед импортерами, дистрибьюторами и продавцами, что поставляемые устройства соответствуют этим требованиям, и они, в свою очередь, должны будут разрабатывать действия по проверке соответствия им.
И это тоже не один из самых простых аспектов этих нормативных актов. Согласно исследованию «Детство и подростковый возраст в цифровой среде», подготовленному Фондом Orange в сотрудничестве с НПО Save the Children и при поддержке консалтинговой компании GAD3 в феврале прошлого года, 60% подростков знают, как обойти родительский контроль в цифровой среде.
Ящики с добычей в видеоиграх
Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет не смогут получить доступ к цифровым пространствам, использующим так называемые механизмы случайного вознаграждения (известные как lootboxes или ящики с добычей), присутствующие в некоторых видеоиграх, которые позволяют игроку получать, в случайном порядке, виртуальные награды или призы.
Мобильные телефоны в школах
В сфере образования текст наделяет центры (детские, базовые и пост-обязательные средние школы), «независимо от их собственности», правом регулировать использование мобильных телефонов и других устройств «в классах, на внеклассных мероприятиях и в местах и время отдыха, которые проходят под их наблюдением».
Осмотры у педиатра
В сфере здравоохранения включены осмотры у педиатра для выявления зависимости от технологий. В предварительном проекте устанавливается, что в рамках обязательных осмотров в государственном здравоохранении для несовершеннолетних необходимо будет ввести еще одну проверку, необходимую для «выявления проблемного использования» технологий и «раннего выявления изменений в поведении или проблем с физическим, психическим и эмоциональным здоровьем, вытекающих из ненадлежащего использования».
Уточняется, что особое внимание будет уделено выявлению тех несовершеннолетних, которые в приоритетном порядке обращаются к цифровой среде для «установления отношений со сверстниками или возможных ситуаций насилия через цифровую среду».
