Санчес и сложный баланс: европейские обязательства и внутренняя политика Испании – поиск компромисса

Волна, вызванная действиями Дональда Трампа

Волна, вызванная действиями Дональда Трампа, не оставляет незаполненных мест по всему миру. С момента вступления в должность нового президента США, Педро Санчес сосредоточил все свое внимание на идее объединения Европы и укрепления ее союзов с Латинской Америкой перед лицом «наступления» Трампа. Из-за плотного международного графика, во вторник он прибыл в Хельсинки, где в среду проведет совместную встречу с премьер-министром Финляндии, правоцентристом Петтери Орпо. Главной темой станет безопасность, российская угроза ― Финляндия имеет протяженную границу с Россией во главе с Владимиром Путиным ― и необходимость укрепления европейской обороны.

Санчес испытывает все большее давление со стороны ряда европейских стран, особенно тех, которые больше всего подвержены российской угрозе и больше всего тратят на оборону, с тем чтобы Испания приняла участие в перевооружении, которое было согласовано на прошлой неделе в Брюсселе. Речь идет об увеличении военных расходов, с долей, превышающей 2% от ВВП, которую Мадрид пообещал еще в 2014 году при правительстве Народной партии (PP) и планирует достичь к 2029 году. В европейских дебатах Санчес демонстрирует четкую политическую приверженность Испании делу защиты Украины ― не случайно он четыре раза ездил в Киев для поддержки Владимира Зеленского ― но также призывает к осторожности и пытается объяснить, что возможности для увеличения расходов на оборону таких стран, как Испания или Италия, ограничены, поскольку ни в коем случае неприемлемо делать это за счет социальных сокращений, что он категорически отвергает.

Президент, как поясняют в его окружении, осознает, что европейские дебаты движутся в направлении усиления давления в пользу перевооружения, и поэтому Испания должна предложить компромиссы. Поэтому в четверг в Брюсселе он заявил, что ускорит достижение обязательства в 2% к 2029 году, хотя и не уточнил, насколько именно. В Ла Монклоа (официальная резиденция премьер-министра Испании) настаивают на том, что все еще очень открыто, поскольку правительства ведут активную европейскую дискуссию о том, как это перевооружение будет осуществляться: из европейских фондов, посредством трансфертов или кредитов, для совместного укрепления потенциала, а не каждой страной по отдельности.

Санчес балансирует между европейскими обязательствами и обязательствами в рамках НАТО, которые он полон решимости выполнить, и политической реальностью Испании, где президент управляет с большинством, в котором есть несколько групп, весьма настороженно относящихся ко всему, что звучит как увеличение расходов на оборону. Президент считает возможным этот баланс и во вторник искал его на встрече с Иоландой Диас, в ходе которой в течение двух долгих часов беседы гарантировал своему партнеру по коалиции Sumar, что никакие действия в области безопасности и обороны ― Ла Монклоа настаивает на объединении этих двух понятий, чтобы в эти 2% можно было включить расходы по невоенным статьям, таким как кибербезопасность ― не затронут социальные расходы, что является четкой красной линией для второго вице-президента. Диас представила Санчесу свои предложения о том, чтобы любой прогресс был сосредоточен на общих европейских фондах и общей обороне, а не на увеличении бюджета каждой страны, что в Sumar считают ошибкой, поскольку это не решает проблему увеличения потенциала перед лицом российской угрозы. Встреча прошла хорошо, как отметили обе стороны, и коалиции ничто не угрожает. Диас, таким образом, выдвигает свои условия, которые Санчес принимает, поскольку они не так уж далеки от того, что предлагает он сам, но не планирует разрыв.

Но хрупкий баланс испанской политики зависит не только от Sumar, но и от других партнеров по большинству ― Podemos уже заявляет, что выступает против любых действий по перевооружению, даже европейскому ― а также от PP, которая решила искать столкновения внутри правительства и максимально усилить напряженность между Санчесом и Альберто Нуньесом Фейхоо, который считает неприемлемым пренебрежением то, что ему дали всего полчаса на разговор с президентом, как и остальным группам, и то, что Ла Монклоа прислала ему сообщение с повесткой дня, но без детального предложения.

PP хочет донести мысль о том, что Санчес нуждается в них для выполнения своих обязательств, поскольку правительство разделено, и поэтому требует, чтобы встреча была не только с президентом, но и с Диас. Однако коалиция организовала эту встречу между своими лидерами, среди прочего, для опровержения идеи о расколотом правительстве, и тон между партнерами значительно смягчился, хотя некоторые разногласия остаются. Кроме того, окружение Санчеса настаивает на том, что они хотят поддержки PP, поскольку это логично в таком деликатном вопросе, в котором их политические семьи, социал-демократы и народники, также согласны в Европе, но они не нуждаются в этом в обязательном порядке, поскольку на горизонте нет никакого голосования в Конгрессе, которое сделало бы необходимым их поддержку, если, например, потерпит неудачу Podemos.

Поэтому после этого вторника в испанской политике остается четкое ощущение: заниженные ожидания от раунда в четверг, на котором, похоже, не будет никаких далеко идущих решений, а лишь обмен мнениями о том, что может произойти в будущем. Таким образом, Санчес отправляется в Финляндию с взбудораженной внутренней обстановкой и множеством громких слов, особенно со стороны PP, но с убеждением, что у него есть определенный запас прочности для достижения компромиссов и демонстрации того, что Испания находится в центре принятия решений, без риска развала его правительства или вынужденного голосования в Конгрессе.

Правительство, таким образом, пытается снизить напряженность последних дней. Но в любом случае, все в нынешней ситуации пока «на данный момент», потому что никто еще не понимает, как может развиться этот вопрос в ближайшие недели, и особенно, придется ли отправлять солдат на Украину, что, по словам самого Санчеса, является еще «преждевременным» вопросом, но что, конечно, потребует голосования и станет очень деликатным моментом для законодательной власти, если значительная часть большинства решит выступить против.