В нескольких словах
Соглашение между партиями PSOE и Junts о передаче Каталонии части полномочий в сфере иммиграции привело к возобновлению дискуссии о распределении несовершеннолетних мигрантов по всем регионам Испании. Основные разногласия касаются критериев распределения, финансирования и готовности автономных сообществ принимать детей. Ситуация осложняется переполненностью центров приема на Канарских островах и проблемами с документацией мигрантов. Решение вопроса остается приоритетным для правительства Испании, но сталкивается с политическими и практическими трудностями.
Соглашение между партиями Junts и PSOE
Соглашение между партиями Junts и PSOE о передаче правительству Каталонии части государственных полномочий в сфере иммиграции запустило цепную реакцию, которая затронет и Канарские острова. После заявления во вторник правительство возобновило переговоры об изменении закона об иностранцах, чтобы обязать все автономные сообщества участвовать в распределении несовершеннолетних мигрантов. Хотя поддержка Народной партии (PP) по-прежнему отсутствует, перспективы в отношении позиции новообращенных изменились. Правительственные источники отмечают, что изменение закона всегда было целью, но эта мера, заблокированная прошлым летом в Конгрессе голосами PP, Vox и Junts, несколько месяцев лежала в ящике из-за отсутствия поддержки. «Junts хотела получить полномочия, чтобы сесть за стол переговоров по вопросу несовершеннолетних, и именно это мы сейчас обсуждаем», — сообщил «Джерело новини» источник в министерстве. «Похоже, они готовы к сотрудничеству», — добавляет другой. Критическая ситуация с почти 5800 несовершеннолетними на Канарских островах (и 420 в Сеуте) стала одной из самых острых тем переговоров.
После попыток заручиться поддержкой PP президент Канарских островов Фернандо Клавихо выдвинул новое предложение при поддержке PNV, чтобы избежать тупика с изменением закона об иностранцах, которое не продвигалось. Предложение заключалось в утверждении чрезвычайного распределения 4400 несовершеннолетних (4000 с островов и 400 из Сеуты), но последняя новость об этом появилась месяц назад, когда министр по делам молодежи и детства Сира Рего и Клавихо объявили, что согласовали критерии распределения детей. После этого наступила тишина.
Сейчас настрой иной, хотя сегодняшние полу-восторженные фразы звучат как те, что повторялись неоднократно в течение последнего года. Садясь за стол переговоров, Junts не скрывала, что без соглашения о полномочиях в сфере иммиграции она не поддержит решение для несовершеннолетних, по словам их собеседников. Они также не упускали из виду (и до сих пор не упускают), что при взвешивании распределения Каталония не должна получать больше детей. «Год назад мы голосовали против, потому что нам сказали, что идея состоит в том, чтобы разгрузить Каталонию, самое напряженное сообщество, но было решено отправить больше несовершеннолетних. Пока у нас не будет предложения, которое снизит давление, мы не можем [его поддержать]», — заявили источники в Junts в эти дни.
Первый вопрос, соглашение о полномочиях, гораздо яснее, чем несколько дней назад, в то время как вопрос о распределении по-прежнему зависит от веса, придаваемого критериям распределения (доход, усилия по приему, население, островное положение и граница...). Независимо от выбранной формулы, уверяют правительственные источники, Каталония должна будет принимать, но расчеты, которые учитывают, что в регионе уже есть избыток мест по сравнению с другими, показывают, что переводы будут ограничены несколькими десятками несовершеннолетних. То же самое касается Страны Басков.
Еще один ключ к разблокировке переговоров находится в руках министра и вице-президента Марии Хесус Монтеро, которая встретится с Клавихо в понедельник. От нее зависит формула финансирования, которая устроит всех, кто должен ее поддержать. Максимальная версия PP, когда она еще участвовала в переговорах, требовала, чтобы государство покрывало все расходы на переведенных несовершеннолетних до достижения ими 18 лет, но опрошенные источники сомневаются, что Монтеро возьмет на себя весь этот груз.
Первоначальная идея состоит в том, чтобы установить сумму на ребенка (от 90 до 145 евро в день) для покрытия проживания, питания и ухода, а также фиксированную сумму для совместного финансирования инвестиций, которые сообщества должны будут сделать для приема и ухода за несовершеннолетними и найма необходимого персонала. Кроме того, она покроет расходы Сеуты и Канарских островов, связанные с переводами.
Согласно внутреннему документу, к которому имела доступ Джерело новини, в случае распределения 4500 несовершеннолетних речь пойдет о 225 миллионах евро в год, которые, как того требует Канария, могут быть выплачены авансом до перевода. Если Министерство финансов согласится покрывать расходы до совершеннолетия, как также просит Канария, эта цифра будет уменьшаться с каждым годом, поскольку переведенные подростки (примерно половина в возрасте от 16 до 17 лет) достигают совершеннолетия.
Даже после преодоления утверждения в Конгрессе другим вопросом будет то, как будет осуществляться распределение, учитывая, что большинство автономных сообществ управляются PP. Их лидер в Конгрессе Мигель Телладо в частном порядке намекнул, что его партии также выгодно, чтобы этот вопрос был решен, но объявил (и выполнил), что не будет этого облегчать. Наиболее вероятно, как признают в правительстве, что, как только он вступит в силу, если это в конечном итоге произойдет, члены PP поспешат подать апелляцию в Конституционный суд.
Тем временем почти 6000 несовершеннолетних на Канарских островах продолжают жить в переполненных условиях, в центрах, которые должны принимать несколько десятков человек, но которые расширились до нескольких сотен. Из 88 приемных центров на островах 49 по-прежнему являются аварийными. «В 2023 году мы открыли аварийные объекты с намерением закрыть их, и мы не только не сделали этого, но и не прекратили открывать новые. Моя главная проблема в том, что у меня больше нет места», — сетует генеральный директор по защите детства Канарских островов Сандра Родригес. Также огромны трудности с их документированием, поэтому у большинства до сих пор нет разрешения на проживание, на которое они имеют право, и не хватает подходящих мероприятий для их обучения. Также не получили особого обращения более 600 детей из Мали, которые попросили убежища и которые остаются на островах, в то время как Министерство миграции могло бы взять на себя их уход в центрах для взрослых на полуострове. И увековечивается повторяющаяся проблема на протяжении многих лет: ошибки в полицейских отчетах приводят к тому, что десятки детей попадают в центры для взрослых, а взрослые — в центры для детей.
