В нескольких словах
Премьер-министр Испании Педро Санчес все реже посещает заседания Конгресса и Сената, объясняя это загруженным графиком. Оппозиционная Народная партия (PP) критикует его за уклонение от контроля и предлагает реформы регламента для обязательного посещения. Санчес, в свою очередь, подчеркивает свою приверженность демократическим институтам и перекладывает ответственность на министров. Ситуация отражает растущую политическую напряженность в Испании и борьбу за влияние между правящей и оппозиционной партиями.
Педро Санчес пропустит правительственный час в Конгрессе
Педро Санчес в шестой раз за последние полгода пропустит правительственный час в Конгрессе на следующей неделе. В тот же день премьер-министр, находящийся с официальным визитом в Финляндии, отметит ровно год с момента своего последнего визита в Сенат, верхнюю палату парламента, где доминирует Народная партия (PP) благодаря абсолютному большинству.
Обильная международная повестка дня Санчеса стала причиной его все более частых отсутствий на дебатах с оппозицией в Конгрессе. Что касается Сената, то PP объясняет длительный период отсутствия премьера попыткой избежать контроля и предложила проект реформы регламента палаты, чтобы обязать его появляться там хотя бы раз в месяц.
В прошлом созыве Санчес посещал Сенат чаще, чем любой другой премьер. Там Альберто Нуньес Фейхоо, как сенатор, назначенный парламентом Галисии, искал свою единственную возможность проявить себя в парламенте, после того как стал лидером PP, не имея места в Конгрессе. Тогда Санчес активно стремился к личной конфронтации со своим главным соперником. Он не только соблюдал традицию посещения ежемесячных сессий контроля, но и участвовал в нескольких длительных выступлениях, которые использовал для словесной «порки» того, кто должен был оспорить его пост на следующих выборах.
В этом созыве Санчеса не видели в Сенате с 12 марта 2024 года. В тот вечер глава исполнительной власти столкнулся с очередным наступлением PP, главным аргументом которого были предполагаемые случаи коррупции. К вопросам о частной деятельности его жены, которые уже стали обычными, народные добавили дело Кольдо, которое только что разразилось.
После выборов в июле 2023 года Сенат стал убежищем для PP, которая делает там все, что захочет, благодаря абсолютному большинству. Санчес, у которого раньше был социалист Андер Гиль во главе палаты, знает, что теперь играет там на чужой территории. И напротив него уже не Фейхоо, а представитель PP Алисия Гарсия, которая пытается компенсировать свою небольшую политическую значимость очень агрессивными выступлениями. Столкнувшись с этой ситуацией, президент отвернулся от палаты. В Ла Монклоа ссылаются на проблемы с графиком и напоминают, что его начальник не обязан по закону представать перед парламентом. Эти правительственные часы в Сенате были введены во время правления Хосе Луиса Родригеса Сапатеро в попытке придать немного значимости Сенату, полезность которого всегда была под вопросом.
Для PP это еще одно «проявление демократической аномалии, к которой нас привел Санчес», которому приписывают стремление иметь «максимальные полномочия при минимальном контроле». Партия Фейхоо только что представила предложение о реформе Регламента, которое, среди прочего, направлено на то, чтобы сломить сопротивление лидера социалистов. Народные хотят ввести статью, обязывающую президента отвечать на вопросы раз в месяц, «если только обоснованные причины, доведенные до сведения палаты, не помешают этому». В своей реформе PP также стремится положить конец привилегии членов правительства иметь неограниченное время для ответов на длительных выступлениях по тематическим вопросам. Народные могут добиться этого своим абсолютным большинством, хотя обычно вопросы, касающиеся разработки правил политической игры, утверждались широким консенсусом, по крайней мере, между двумя основными партиями.
В Конгрессе также нет юридического обязательства для президента подвергаться правительственному контролю, за исключением общей конституционной доктрины, установленной в статье 111: «Правительство и каждый из его членов подлежат запросам и вопросам, которые им задаются в палатах». Но эта практика установилась на протяжении многих лет, и главы исполнительной власти и оппозиции обычно сражаются три среды в месяц (пленарное заседание проводится во вторую, третью и четвертую недели). Здесь Санчес не уклонялся, хотя в последнее время его присутствие стало более спорадическим, в данном случае всегда оправданным международными поездками.
За шесть месяцев, прошедших с сентября, считая подтвержденное отсутствие на этой неделе, президент пропустит почти половину сессий контроля (7 из 16). В первые месяцы работы законодательного органа Санчес избегал парламентского столкновения только однажды, начиная с первой сессии, состоявшейся 13 декабря 2023 года. За последние 15 месяцев президент может привести в свою пользу еще шесть длительных выступлений по тематическим вопросам, к которым через несколько дней добавится еще одно о новой международной обстановке и войне на Украине.
Источники в Ла Монклоа подчеркивают, что «с начала демократии президенты подвергались контролю в Конгрессе, который является палатой, которая предоставляет или отзывает их доверие». Эти источники напоминают, что Хосе Мария Аснар никогда не отвечал на вопросы в верхней палате, и Мариано Рахой также не делал этого регулярно. Санчес, напротив, «является президентом, который чаще всего появлялся и отвечал на вопросы». В этом созыве он насчитывает 69 ответов на устные вопросы, а в предыдущем - 109, в дополнение к 27 выступлениям, согласно данным Ла Монклоа. Исполнительная власть подчеркивает, что любая реформа регламента «должна уважать Конституцию, которая гласит, что Правительство несет солидарную ответственность за свое политическое управление», то есть любой министр может давать объяснения от его имени. В Ла Монклоа призывают PP «прекратить дискредитировать институты, продвигая реформы сомнительной конституционности».
