В нескольких словах
Народная партия (PP) активно противодействует передаче полномочий по вопросам иммиграции Каталонии, инициированной PSOE и Junts. Дискуссия достигла Месы Конгресса, где возникли разногласия по поводу конституционности данного шага. PP ссылается на возможное нарушение конституции и критикует правительство за уступки Junts. PSOE и Sumar, в свою очередь, утверждают, что Меса не должна выступать в роли конституционного фильтра, приводя в пример предыдущие случаи делегирования полномочий.
Народная партия (ПП) усилила противодействие передаче полномочий
Народная партия (ПП) усилила свое жесткое противодействие передаче полномочий в области иммиграции Женералитату Каталонии, как это было согласовано в законопроекте между PSOE и Junts. Этот вопрос вызвал напряженную дискуссию во вторник в Меса Конгресса, институциональном органе, регулирующем деятельность парламента, который обычно одобряет почти все дебаты. PSOE и Sumar, имеющие пять из девяти членов в Месе, одобрили начало рассмотрения и обсуждения этого предложения, несмотря на голосование против со стороны ПП, что является необычным на данной стадии парламентских процессов.
Инициатива еще не имеет даты первого пленарного заседания, поскольку ее рассмотрение может быть отложено на пару месяцев, чтобы попасть в квоты партий, продвигающих ее. В настоящее время она не пользуется поддержкой большинства левых партнеров правительства. Меса ссылается на 40 прецедентов подобных делегирований в других законодательных органах и отказывается становиться фильтром конституционности, который, по их мнению, относится к компетенции Конституционного суда.
Представитель ПП Мигель Телладо заявил после заседаний Месы и Совета представителей Конгресса, что не знал о том, что сделали и за что голосовали четыре представителя его партии в институциональном руководящем органе палаты, и заявил, что у него не было времени это обсудить, поскольку встреча длилась долго. Однако различные парламентские источники сообщили, что Телладо беседовал между заседаниями Месы и Совета с вице-президентом палаты от ПП Хосе Антонио Бермудесом де Кастро, который руководил аргументацией против закона на этом заседании.
Народники утверждают, что закон об иммиграции, спонсируемый PSOE и Junts для облегчения совместного управления некоторыми аспектами иммиграции Женералитатом Каталонии, который сейчас возглавляет социалист Сальвадор Илья, является неконституционным. Телладо в своем выступлении вновь в жесткой форме посетовал, что правительство Педро Санчеса идет на уступки такой партии, как Junts, и не способно или не хочет договариваться с ПП. Руководитель ПП даже связал эту уступку Junts «для фрагментации пограничного контроля» Испании с «деликатным моментом в Европе» из-за новой позиции США в отношении войны и вторжения России в Украину.
ПП во вторник вынесла на пленарное заседание предложение, не имеющее силы закона, с тем чтобы центральное правительство «осуществляло эффективно и единообразно свои исключительные полномочия в области иммиграции на всей территории государства». Законопроект PSOE и Junts, который отвергают обычные союзники правительства, такие как Podemos, ERC, EH Bildu и BNG, считающие, что позиции формирования Пучдемона являются крайне правыми, еще не имеет даты первого обсуждения, поскольку теперь зависит от того, когда у социалистов будет квота для его включения в повестку дня. Это может быть отложено до Пасхи (с 13 по 20 апреля в этом году), даже на пару месяцев.
В Месе как члены PSOE, так и Sumar утверждали, что этот институциональный орган не является фильтром «до Конституционного суда, как бы правые и ПП ни хотели его использовать», по словам источников, знакомых с дискуссией, которые добавили, что Меса «не может и не должна превращаться в Конституционный суд на бис». Аргументы, использованные должностными лицами Месы сейчас, при консультации с юристами и генеральным секретариатом и совпадающие с теми, которые использовались в других законодательных органах в ходе аналогичных дебатов, заключаются в том, что отклоняются и не допускаются предложения с «четким видением неконституционности, а делегирование полномочий даже меньше, чем передача полномочий, которая имела место в других случаях, и поэтому это не является явной или очевидной неконституционностью», по словам тех же источников. Меса Конгресса всегда принимала подобные инициативы, по крайней мере, в 40 предыдущих случаях, и Конституционный суд подтвердил это в нескольких решениях. Эти дискуссии уже происходили в прошлом в мандаты, когда ПП находилась у власти даже с абсолютным большинством, и Меса принимала то же решение, что и сейчас.
Обсуждение в Месе по этому вопросу также распространилось на роль, которую должен играть в этих случаях генеральный секретарь Конгресса, который является главным юристом палаты. Vox выдвинул возражение против его действий, которое было отклонено, поскольку закон устанавливает, что возражения и воздержания не допускаются в отношении консультационной работы, а только в отношении тех, кто впоследствии принимает решения.
Один из прецедентов, используемых сейчас Месой, восходит к принятию во время первого законодательного собрания Хосе Марии Аснара — между 1996 и 2000 годами, при простом большинстве ПП, которая опиралась на CiU, — закона, который передавал, а не только делегировал, полномочия по дорожному движению и движению автотранспортных средств Каталонии, в результате соглашения между Министерством внутренних дел, которое тогда возглавлял Хайме Майор Ореха, и Женералитатом. Он был принят к рассмотрению и одобрен, несмотря на то, что эти полномочия входят в число исключительных полномочий государства в статье 149 Конституции. В следующем законодательном собрании, при абсолютном большинстве Аснара, Меса допустила законопроект о передаче Женералитату полномочий по разрешению созыва референдумов, по вопросу, который Конституция резервирует за королем, по предложению премьер-министра и с предварительного разрешения Конгресса, подчеркивают источники в нижней палате. Норма была в конечном итоге отклонена.