В нескольких словах
Доктор Сильвия Лопес Коль, защищенная законом об информаторах, разоблачила предполагаемые злоупотребления в Fundació Hospital Esperit Sant и сообщила о попытках руководства скрыть факты и оказать на нее давление. Расследование продолжается.
«Не нам есть что скрывать»
«Не нам есть что скрывать», – заявила доктор Сильвия Лопес Коль в кафе в Санта-Колома-де-Граменет, Барселона, рассказывая о себе и шести врачах-ординаторах Fundació Hospital Esperit Sant (FHES), которые сообщили о предполагаемых злоупотреблениях властью со стороны тогдашнего заведующего отделением неотложной помощи. Ординаторы обратились к ней за помощью, и она предупредила руководство больницы. Теперь, в статусе «защищенного лица» по закону об информаторах, Лопес Коль сообщает о реакции руководства. «То, что было случаями предполагаемых злоупотреблений, превратилось в действия и нарушения, которые я видела только в фильмах об Аль Пачино», – сказала она, имея в виду исполнителя роли крестного отца в саге «Крестный отец».
Fundació Esperit Sant – частная больница, сотрудничающая с государственной системой, с более чем 100-летней историей и более чем 900 сотрудниками. Это опорная больница для более чем 200 000 человек в северной части столичного района Барселоны: Санта-Колома, Сант-Адриа и Бадалона. Управляемая попечительским советом, назначенным муниципалитетом Санта-Коломы, Женералитетом и архиепископством Барселоны, ее управляющий Висенс Перельо и директор по персоналу Хосеп Видаль руководили управлением в связи с жалобами. После встречи, когда заявительница увидела, что жалоба обернется против нее, она обратилась в Управление по борьбе с мошенничеством, которое регулирует закон об информаторах в Каталонии, и 21 марта прошлого года была признана «защищенным лицом». Это юридический щит от репрессий со стороны ее начальства в течение двух лет.
Доктор Лопес Коль работает в FHES 25 лет. Она дочь учителей и не имеет большого опыта профсоюзной деятельности. Ее призвание – помогать людям. «Помогать людям, которые страдают, – это мое призвание, это моя профессия. Как я могу не помочь коллегам, которые, похоже, страдают от очень серьезных вещей», – говорит она об ординаторах, с которыми с сентября прошлого года разрабатывает ответ, который поможет им и, прежде всего, предотвратит повторение предполагаемых злоупотреблений. Ординаторы жаловались на произвол, клевету и угрозы со стороны доктора Карлоса Паласио, который был врачом правительства Маурисио Макри в Каса-Росада в Буэнос-Айресе и за пять лет в FHES накопил должности заведующего отделением неотложной помощи и наставника ординаторов. В одну из ночей в июле прошлого года у ординатора случился приступ тревоги во время дежурства, и Паласио против ее воли завел на нее карточку пациента, активировал «код самоубийства» и после двух попыток добился ее перевода в психиатрическое отделение другой больницы, где ее выписали сразу по прибытии. Паласио не ответил на запрос газеты.
Паласио ушел в отставку 31 января. Однако в период между первыми жалобами и отставкой аргентинского врача руководство больницы перешло от кажущегося участия – «я была очень довольна первой встречей», – вспоминает Лопес Коль, – к репрессиям против информатора. После закрытия сфабрикованного дела, возбужденного против Паласио в связи с его полемическим отношением к ординатору, и когда все еще казалось, что «какие-то дамы не собираются увольнять отличного профессионала», согласно фразе, приписываемой управляющему и напечатанной на плакатах больницей, управляющий и директор по персоналу «угрожали» возбудить дело против Лопес Коль во время встречи с представителями профсоюза. «[Руководители] очень обеспокоены именем больницы, но я думаю, что ее нужно защищать по-другому, а не убивать гонца», – сообщили газете источники в профсоюзе после встречи. Пресс-секретарь больницы отказался отвечать на какие-либо вопросы: «Мы не будем делать никаких заявлений», – сказал он.
Реакция руководства удивила Лопес Коль не столько результатом предполагаемых расследований, сколько их личными методами работы: дело против заведующего отделением неотложной помощи, возбужденное Видалем, содержит ключевые неточности, которые отвлекают от проверки фактов; Перельо предложил деньги одному из врачей-ординаторов при условии, что она откажется от права знать, кто получил доступ к ее истории болезни, чего ординатор требовала после того, как через приложение каталонской системы здравоохранения обнаружила, что к ее истории был получен доступ без видимого медицинского обоснования. Каталонское управление по защите данных и Управление по борьбе с мошенничеством Каталонии расследуют эти факты.
Юридический щит
«Реакция руководства непредсказуема, никогда не знаешь, что они собираются сделать, но это решение дает мне некоторое спокойствие», – сказала Лопес Коль в то дождливое утро в Санта-Колома. Она одна из первых, кто в этом году получил признание «защищенного лица» в Каталонии в рамках Закона 2/2023, который перенес европейскую директиву. Однако на национальном уровне применение закона происходит почти так же медленно, как и его принятие. Более чем через два года Конгресс назначил профессора Мануэля Виллория председателем Независимого органа по защите информаторов, который еще предстоит сформировать.
В координации с этим Независимым органом закон предусматривает, что автономные органы, такие как Управление по борьбе с мошенничеством Каталонии (OAC), будут функционировать в качестве канала для получения и расследования жалоб и защиты заявителей. Есть и другие автономные агентства, которые уже работают. «Каталония, Андалусия и Валенсия – те, которые работают лучше всего», – говорит адвокат Сантьяго Торрес, который в качестве судьи сыграл важную роль в борьбе с коррупцией, опыт, который он сейчас применяет в качестве советника некоторых стран по созданию этих агентств.
Статус «защищенного лица» также доводится до сведения компаний или администраций, на которые поданы жалобы. В 2024 году в Каталонии его получили 17 заявителей. Валенсийское агентство насчитывает 36 человек с действующим статусом, хотя только 4 подали заявку в прошлом году в соответствии с новым законом. В Андалусии их 14. Ни одному из трех агентств не пришлось использовать свои полномочия по наложению санкций против каких-либо уведомленных организаций. В соответствии с новым законом защита, помимо защиты от репрессий и юридической консультации, включает психологическую помощь заявителям.
Но зачем была нужна эта новая фигура, если любой может обратиться в полицию или суд с жалобой? Новый закон создает пространство, предшествующее традиционному судебному расследованию, в котором информаторы также имеют новые права. «Право на защиту своей личности, защиту от трудовых репрессий и от ответственности, которая может возникнуть, например, когда информатор подписал соглашение о конфиденциальности», – отмечает Беатрис Гарсия-Морено, профессор уголовного права Университета Кастилья-Ла-Манча и автор книги «От осведомителя к информатору» (Marcial Pons, 2020). Закон оставляет «без последствий» любые «соглашения о конфиденциальности», которые «препятствуют или пытаются ограничить право или возможность информировать», согласно тексту закона.
Но ни директива, ни закон не зашли так далеко, как обещали. «Они делают вид, что освобождают от любой ответственности, хотя закон затем говорит, что он не освобождает от уголовной ответственности», – подчеркивает профессор Гарсия-Морено. «Должно быть гораздо более широкое оправдание, чтобы даже те, кто участвовал в каких-то событиях, могли заявить о них, чтобы расстроить преступление», – говорит бывший судья Торрес. По его мнению, решение заключается не столько в «гарантии анонимности заявителю, сколько в установлении ряда гарантий, благодаря которым эти люди не боятся, что станет известно, что именно они являются заявителями», – добавляет он.
В случае FHES, когда ординаторы попросили вернуть аудиозаписи и письменные заявления своих собственных жалоб с целью возбуждения судебного иска за пределами больницы, ответственные лица FHES сослались на конфиденциальность, чтобы отказать им, согласно сообщениям, прочитанным этой газетой. Судебно-медицинский психолог, нанятая больницей для проведения шести протоколов преследования, Ева Гарсия Кальдерон, отказалась отвечать на вопросы этой газеты, даже на те, которые не касались чьей-либо личности, из-за «обязательства конфиденциальности», – сказала она по телефону. Шесть действий (пять по предполагаемому психологическому преследованию и одно – сексуальному) были закрыты идентичными отчетами, без описания фактов или их обстоятельств, и одной и той же формулой: «Доказательств преследования нет».
Канал журналистики
Вместо «конфиденциальности» ответственные лица Esperit Sant использовали другое слово, чтобы удержать дело в доме: «герметичность», согласно различным сообщениям. Столкнувшись с герметичностью, они обратились к средствам массовой информации. Один из ординаторов связался с каталонской газетой, которая попросила сначала сообщить об этом в полицию или суд. Лопес Коль обратилась к этой газете в поисках «внешней помощи». Закон и Директива определяют журналистские расследования как третий внешний канал (после самого учреждения и агентств по защите), к которому могут обратиться информаторы.
Это не первый случай, когда сотрудники больницы сообщают о неправомерном доступе к их историям болезни со стороны руководителей служб, согласно документам, виденным этой газетой. Но это первый случай, когда жалобы выходят за стены больницы. «Я думаю, что большинство работников больницы не могли подумать, что нами управляет кто-то подобный. И я надеюсь, что Попечительский совет примет меры. Антипрестиж, и уже не только больницы, но и города, огромен. Невероятно, что кто-то, кто управляет государственными деньгами, делает то, что предположительно делает. Речь идет уже не о том, чтобы адекватно расследовать предполагаемые случаи преследования, психологического и сексуального, а обо всем, что порождается вокруг этих случаев: предполагаемые взятки, угрозы увольнения работникам, жестокое обращение с ординаторами, поощрение клеветы», – заключает Лопес Коль.
Если у вас есть информация об этом деле и вы хотите поделиться ею, вы можете написать нам по адресу
