В нескольких словах
В Каталонии около 200 волонтеров-пожарных подали в суд на региональное правительство, требуя признания их трудовых отношений и уравнивания прав со штатными пожарными, утверждая, что их деятельность давно вышла за рамки волонтерства. Правительство же настаивает на соблюдении закона, который определяет их статус как альтруистический.
Почти 200 добровольцев-пожарных из провинций Лерида и Таррагона подали иск против правительства Каталонии (Женералитат). Они требуют признания своих отношений с администрацией как трудовых, а не волонтерских. Истцы утверждают, что, несмотря на официальный статус "добровольцев", их деятельность фактически превратилась в скрытые трудовые отношения, что, по их мнению, является нарушением закона. Ожидается, что к иску присоединятся добровольцы из Жироны и Барселоны, доведя общее число заявителей до примерно 500 человек, что составляет 36% от общего числа добровольцев-пожарных.
Женералитат, со своей стороны, ссылается на Закон 5/1994, который регулирует деятельность добровольцев-пожарных и четко указывает, что они не могут считаться государственными служащими. Однако представитель юридической команды истцов, Андреа Мена, заявляет, что система "деформирована" и используется для покрытия постоянных структурных потребностей.
Это первый случай, когда государственная администрация обвиняется в "уберизации" основной службы безопасности, то есть в использовании юридического статуса волонтера для покрытия структурных потребностей государственной службы на условиях нестабильной занятости и низкой стоимости. Цель иска – добиться судебного признания постоянных трудовых отношений с Женералитатом, уравнивания их трудовых и зарплатных прав (в настоящее время они получают 10 евро в час) с правами штатных пожарных, а также выплаты разницы в заработной плате за последний год.
Модель пожарной службы Каталонии, вдохновленная Францией, представляет собой смешанный корпус из 2914 штатных пожарных и 1443 добровольцев. Директор Главного управления по предупреждению, тушению пожаров и спасательным работам Тамара Гарсия считает модель волонтерства "сокровищем", которое необходимо сохранить, поскольку эти люди "отдают все, когда возникает чрезвычайная ситуация". Тем не менее, она отмечает, что некоторые подразделения совершают менее десяти выездов в год, и что добровольцы знают свой статус при вступлении в службу, имея другие профессии.
Гарсия не верит, что иски будут успешными, поскольку "Закон и другие декреты четко регулируют эту фигуру". Она также предполагает, что цель истцов – "войти через черный ход" из-за жесткой оппозиции со стороны штатных сотрудников. Также отмечается, что с 2022 года добровольцам были предоставлены улучшения, включая юридическую защиту, медицинское страхование (которое, по словам добровольцев, довольно неадекватно), а с 2024 года — поправка к закону, позволяющая выплачивать им 60 евро в день без ограничений в случае временной нетрудоспособности.
Закон 5/1994 от 4 мая о добровольцах-пожарных прямо указывает, что они "оказывают свои услуги на безвозмездной основе" и "не считаются государственными служащими или работниками".
По мнению Мены, "под видом поощрения альтруистической деятельности Женералитат внедрил систему, которая...". Она приводит в пример профессиональное обучение, процессы отбора, эквивалентные государственным экзаменам, соблюдение минимального графика работы, контролируемого приложением, и подчинение дисциплинарному режиму. "Но без признания основных трудовых прав, которые из этого вытекают: зарплаты, сопоставимой с зарплатой государственных служащих, отчислений в систему социального обеспечения и защиты от профессиональных рисков", – указывает она.
Адвокат утверждает, что "закон все больше искажается и используется для выгоды, изменяясь". Она добавляет, что хотя при вступлении в службу много лет назад большинство добровольцев понимали свой статус, с 2019 года требования к ним ужесточились: при невыполнении определенных норм по посещению собраний, практик и отработке ежегодных часов им грозит лишение статуса волонтера. Мена считает, что власти используют призвание добровольцев, и подчеркивает, что "материальная реальность должна преобладать над формальной", предупреждая, что без добровольцев нынешний пожарный корпус не сможет функционировать.
