В нескольких словах
Дональд Трамп готовится выступить перед Конгрессом с важной речью, в которой, как ожидается, затронет темы внешней политики, особенно в отношении Украины, и внутренней экономики. Он намерен оправдать приостановку военной помощи Киеву и представить свою стратегию по урегулированию конфликта. Речь также затронет вопросы торговых тарифов, сокращения бюджетных расходов и борьбы с нелегальной иммиграцией. Выступление Трампа станет важным сигналом для союзников и партнеров США, а также определит его дальнейшие действия на посту президента.
«ЗАВТРА БУДЕТ ВЕЛИКИЙ ВЕЧЕР. Я РАССКАЖУ ВСЕ КАК ЕСТЬ!»
– пообещал президент США Дональд Трамп в своей социальной сети Truth, анонсируя свое выступление перед Конгрессом, собравшимся на совместное заседание. Хотя это и не считается обращением «О положении страны», это первое выступление Трампа после возвращения на пост президента обставлено с той же помпой и торжественностью. Трамп, которого в Белом доме коронуют как короля, испытывает границы исполнительной власти и сталкивается с сопротивлением судебной системы. Теперь, спустя полтора месяца после вступления в должность 47-го президента, он предстает перед законодательным органом, который ему необходим для продвижения своей политики. И делает это после резкого поворота во внешней политике в отношении Украины, которой он прекратил военную помощь, на фоне сокращений и увольнений в администрации, возглавляемых Илоном Маском, и в самом начале торговой войны со своими соседями.
«Все как есть»
Президент США недавно назвал Зеленского «диктатором» и возложил на Украину ответственность за российское вторжение. Трамп произносит свою речь сразу после недавнего скандала в Овальном кабинете Белого дома, когда он обрушился с критикой на президента Украины Владимира Зеленского в присутствии своего вице-президента Дж. Д. Вэнса. Всего через четыре дня после этого беспрецедентного эпизода перед СМИ, который Трамп назвал «хорошим телевидением», его заявления о внешней политике будут подвергнуты особому вниманию, особенно после приостановки военной помощи Украине для защиты от российского вторжения. Трамп продолжал настаивать в понедельник, что Зеленский не хочет мира. Многие республиканцы в Конгрессе усвоили роль Соединенных Штатов как «лидера свободного мира» и осознают, что агрессором является Россия, а европейцы – союзниками.
Трамп, выступающий со своей первой речью в этом мандате, сильно отличается от того, кто восемь лет назад пришел в Капитолий. Тогда он неожиданно выиграл выборы, пытался освоить механизмы осуществления власти и не отказывался от некоторых идей, укоренившихся среди республиканцев на протяжении десятилетий. В своей речи 28 февраля 2017 года уже проглядывала часть нынешнего курса Трампа. «Мы твердо поддерживаем НАТО, альянс, выкованный узами двух мировых войн, которые свергли фашизм, и холодной войны, и победивший коммунизм», – заявил он восемь лет назад. Уже тогда он требовал больших экономических усилий от других членов НАТО, но не ставил под сомнение, кто является союзниками Соединенных Штатов.
Сейчас поддержка США Украине висит в воздухе. «Либо вы договоритесь, либо мы уйдем», – сказал Трамп Зеленскому в Овальном кабинете. Речь во вторник станет для президента возможностью изложить свою политику в отношении войны на Украине. Трамп пообещал в ходе предвыборной кампании покончить с ней в первый же день (или даже до вступления в должность президента), а заявления Зеленского о том, что война может быть очень долгой, выводят его из себя, как он продемонстрировал в понедельник.
Трамп выступает в Конгрессе в день вступления в силу 25-процентных пошлин на импорт из Мексики и Канады, но до последнего момента сохранялась неопределенность относительно того, начнут ли они применяться на самом деле, как и дополнительные 10% на импорт из Китая. В своей первой речи в качестве президента восемь лет назад Трамп сказал: «Я твердо верю в свободную торговлю, но это должна быть и справедливая торговля». В том выступлении он лишь однажды произнес слово «тарифы», и сделал это, чтобы пожаловаться на те, которые другие страны вводят на американскую продукцию.
Теперь неопределенность в отношении тарифной политики уже наносит ущерб экономике. Хотя Трамп будет хвастаться инвестиционными обязательствами некоторых крупных компаний (как он это делал восемь лет назад), экономика теряет обороты. Выросли инфляционные ожидания, упала потребительская уверенность, увеличился дефицит торгового баланса, и компании предупредили о влиянии перебоев в цепочках поставок и удорожания некоторых ресурсов на их доходы, маржу и прибыль. В тот же понедельник Трамп сделал свое последнее объявление, не уточнив деталей: тарифы на сельскохозяйственную продукцию со 2 апреля.
Помимо тарифов, основным источником недовольства на внутреннем фронте являются массовые увольнения федеральных служащих, замораживание выплат и сокращения, предпринятые Трампом, его союзником Илоном Маском и так называемым Департаментом правительственной эффективности (DOGE). Ряд конгрессменов-демократов пригласили на заседание чиновников, уволенных в рамках этих сокращений. Есть также несколько конгрессменов, которые объявили, что не будут присутствовать на совместном заседании в знак протеста против Трампа.
Нэнси Пелоси, тогдашний спикер Палаты представителей, рвет копию обращения Дональда Трампа «О положении страны» в феврале 2020 года, в то время как вице-президент США Майк Пенс аплодирует. Сьюзен Уолш (AP)
Одной из загадок является присутствие Маска на выступлении и место, которое он займет, в случае его посещения. Совместное заседание будет совместно председательствовать спикер Палаты представителей Майк Джонсон и вице-президент Дж. Д. Вэнс в качестве председателя Сената. Это будут два дружественных лица за спиной президента, как и в первой половине его первого срока. Затем, после победы демократов на промежуточных выборах 2018 года, Нэнси Пелоси была избрана спикером Палаты представителей. Во время последнего выступления Трампа «О положении страны» в 2020 году Пелоси демонстративно порвала со своего места копию речи Трампа.
Хотя Трамп вторгается в компетенцию Конгресса и пытается испытать конституционные рамки, ему нужен законодательный орган для важной части своей программы. Президент хочет продлить и расширить снижение налогов 2017 года, срок действия которого истекает в конце этого года. Ему также необходимо, чтобы законодательный орган поднял потолок долга. На данный момент республиканцы сплотились, чтобы проголосовать за бюджетный план, который снизит налоги и расходы, но не уточняет, какие именно расходы будут сокращены.
Трамп также хочет, чтобы Конгресс предоставил ему больше средств для борьбы с нелегальной иммиграцией. Президент записал на свой счет один из больших успехов первых недель пребывания в должности в этой области: число пересечений нелегальными иммигрантами резко сократилось, согласно официальным данным. Ксенофобская риторика, угрозы массовых депортаций, меры наблюдения и сотрудничество Мексики привели к тому, что поток иссяк, хотя цифры и так резко падали в течение нескольких месяцев. Как и восемь лет назад, когда его навязчивой идеей было строительство «великой стены» на границе с Мексикой, часть его речи будет сосредоточена на иммигрантах. Парадоксально, что лозунгом его речи является возрождение американской мечты, мечты о земле, которая приняла иммигрантов из всех уголков мира.
