В нескольких словах
Вице-президент Европейской комиссии Тереза Рибера считает реакцию Meta на штрафы за нарушение правил конкуренции наивной, подчеркивая при этом важность соблюдения европейского законодательства технологическими компаниями.
Вице-президент Европейской комиссии Тереза Рибера во время недавней поездки в Соединенные Штаты для участия в форуме по конкуренции. JIM LO SCALZO (EFE)
Первые штрафы в рамках регулирования цифровых рынков стали известны, когда главный ответственный за это решение, вице-президент Европейской комиссии Тереза Рибера, находилась в Мексике. Оттуда она объясняет, что хотела, чтобы так и было, чтобы создать впечатление нормальности. «Эта поездка была запланирована на этой неделе, и не было смысла откладывать решения, которые были готовы и могут быть приняты совершенно естественно», — рассказывает она с другого берега Атлантики в телефонном разговоре.
Аргумент Риберы направлен на то, чтобы подчеркнуть ответ Комиссии, когда ее спрашивают, находятся ли на столе переговоров в торговой войне с Соединенными Штатами применение цифровых правил, как в отношении рынков (DMA, по английской аббревиатуре), так и в отношении услуг (DSA): «Очевидно, нет». Штрафы, наложенные в эту среду на Apple в размере 500 миллионов евро и на Meta в размере 200 миллионов, а также приказы об изменении конкретных аспектов их бизнес-модели направлены на применение правил Сообщества к компаниям, работающим на едином рынке, утверждает она.
«Совершенно очевидно, что это вызывает большой интерес, но ответ, очевидно, нет. Мы обязаны законом, и этот закон является европейским». Но закон можно интерпретировать с большей или меньшей строгостью. Рибера быстро прерывает собеседника: «Конечно, и это интерпретировано, мотивировано и объяснено, как были решены суммы штрафов пропорционально времени, воздействию, несоблюдению и исправлениям [которые налагаются], чтобы гарантировать соблюдение закона. Речь идет не о том, чтобы налагать штрафы ради наложения штрафов». «В прошлом были очень крупные штрафы, которые, к сожалению, не привели к изменению поведения этих игроков», — продолжает Рибера, — «штрафы, которые были применены с использованием традиционных инструментов [закона о конкуренции]. Поэтому был сделан вывод о том, что крайне важно установить в законе ex-ante обязательства. DMA берет свое начало в низкой эффективности очень важных санкций для изменения поведения этих игроков».
Таким образом, главный ответственный за конкуренцию выступает против широко распространенной в Брюсселе интерпретации: эти штрафы невелики, особенно если сравнивать их с другими санкциями, предшествовавшими цифровому сектору – на Google был наложен штраф в размере 4,34 миллиарда – чтобы не беспокоить президента Дональда Трампа и не мешать торговым переговорам. «Это новое правило [вступило в силу поэтапно в период с 2022 по 2023 год], поэтому время, затраченное на определение поведения, заслуживающего санкций, ни в коем случае не превышает год, поэтому это не то, что произошло. Кроме того, это одно из первых применений, и, следовательно, необходимо применять принцип пропорциональности, не только с учетом небольшого времени исполнения и возможности принудительного исполнения этих обязательств, но и с учетом их первых разработок. В-третьих, обе компании работали, я бы сказала, с первого дня [над поиском решений]. Meta серьезно отнеслась к необходимости соблюдения европейских правил и внесла улучшения. Это привело к тому, что мы закрыли некоторые дела о нарушениях, которые были открыты».
И, несмотря на это, Meta отреагировала на Брюссель очень жестко, в более политическом, чем деловом тоне: «Комиссия пытается навредить успешным американским компаниям, позволяя китайским и европейским фирмам работать по другим стандартам. Речь идет не только о штрафе; Комиссия, обязывая нас изменить нашу бизнес-модель, налагает на Meta многомиллиардный тариф…». Язык, используемый фирмой Марка Цукерберга, явно направлен на то, чтобы соответствовать языку, используемому видными членами администрации Трампа.
«Я бы сказала, что это немного наивная реакция», — восклицает Рибера, узнав об этом заявлении. «Я не видела подобной реакции, когда суды Соединенных Штатов или когда американская администрация принимали гораздо более жесткие решения, даже решения, которые, не будучи непосредственно связанными с этими компаниями, привели к многомиллиардным потерям в стоимости на фондовом рынке в последние недели. Так что мне кажется, что это немного наивная реакция, полагаю, в поисках другого типа реакции», — отмечает она.
Ответ несет в себе два глубоких заряда: один против самой компании Meta, а другой против массовых тарифов. Она настаивает на «наивной» реакции. «Инфантильный», — добавит она позже. Но вскоре она возвращается к брюссельскому аргументу: «Европейское регулирование применяется ко всем, кто превышает определенный порог выставления счетов, количество потребителей в ЕС и принимает в качестве ориентира исключительно европейский рынок, где эти компании получают примерно треть от общей прибыли. То есть это важный для них рынок. Если они хотят работать в Европе, им, естественно, необходимо соблюдать европейские правила».
