В нескольких словах
Народная партия Испании (ПП) предложила продлить срок службы атомных электростанций страны, ссылаясь на изменившуюся геополитическую обстановку и необходимость стратегической автономии. Партия критикует план правительства по закрытию АЭС к 2035 году и ищет политических союзников для своего законопроекта, направленного на сохранение ядерной энергетики. Инициатива вызывает дебаты на фоне приближающегося закрытия первой АЭС и споров о финансовых затратах на управление отходами между правительством и энергетическими компаниями.
Народная партия Испании (ПП) в пятницу срочно внесла в Конгресс депутатов законопроект о продлении срока службы атомных электростанций в Испании, закрытие которых уже запланировано на период с 2027 по 2035 год. Сенатор и заместитель секретаря ПП по устойчивому развитию Палома Мартин обосновала эту позицию необходимостью "гарантировать стратегическую автономию" в условиях "текущего геополитического сценария" в мире, который, по её мнению, обязывает "пересмотреть приоритеты и реагировать". Команда Альберто Нуньеса Фейхоо утверждает, что их позиция в пользу продления работы АЭС в Испании "соответствует образу мышления и действий" этой партии.
ПП заявляет, что "надеется" на возможность обсудить этот законопроект со всеми фракциями, кроме EH Bildu, включая PSOE, и особенно с каталонскими сепаратистскими партиями ERC и Junts, поскольку они ранее поддерживали другие инициативы по этому вопросу, и несколько затрагиваемых станций расположены в Каталонии. Однако представители ПП признают, что пока не имеют никакой поддержки.
Сенатор и заместитель секретаря ПП по устойчивому развитию выступила в Конгрессе с откровенной и недвусмысленной речью в пользу атомных электростанций, раскритиковав планы и график закрытия, всё ещё действующие по соглашению правительства от 2019 года с тремя крупными операторами этих станций. Палома Мартин назвала ядерную энергию "чистой, стабильной, конкурентоспособной, гибкой и дешёвой" и охарактеризовала её как незаменимую и не имеющую альтернатив "в текущем сценарии" на фоне недавних событий, которые она перечислила: пандемия, война в Украине и тарифная политика Дональда Трампа.
ПП подкрепила свою приверженность ядерной энергетике данными. Мартин указала, что в Европейском союзе действуют 103 реактора и три строятся (в Словакии и Франции), обеспечивая 26% потребления. Она подчеркнула, что в Испании действующие станции обеспечивают 20% необходимой энергии, и предупредила о риске "катастрофы без паллиативов" и "угрозе отключения энергоснабжения", если нынешнее правительство продолжит свой план закрытия, который, по её мнению, обусловлен исключительно "идеологическими" причинами.
Законопроект ПП, который начинает свой парламентский путь, состоит из четырех статей и четырех положений, детализирующих планы, которые Фейхоо представил Педро Санчесу еще в 2022 году и которые затем были отражены в его предвыборной программе 2023 года. В феврале ПП провела необязательное предложение, призывающее правительство отказаться от программы закрытия, которое было одобрено при поддержке Vox и ключевом воздержании Junts и ERC. В марте парламент Каталонии принял декларацию противоположного смысла, призывая центральное правительство осуществить "упорядоченное закрытие" станций, как и планировалось. Это предложение поддержали PSC, ERC, Comuns и CUP, а отклонили ПП, Vox и Aliança Catalana. Junts воздержались.
Давление со стороны бизнеса
Каталония, где находятся две станции в Аско и Вандельос, является одной из горячих точек этого конфликта, в котором ассоциация работодателей этого региона, Foment del Treball, активно выступает против закрытия. Представитель ПП отметила, что они "надеются" привлечь на свою сторону партии из регионов с АЭС, но признала, что контакты еще не начаты и поддержка не гарантирована. Мартин заявила, что теперь они будут вести переговоры со всеми, кроме EH Bildu, и повторила аргументы других представителей ПП в Палате депутатов, выразив сомнение в том, что спикер Кортесов, социалистка Франсина Арменголь, сможет отложить рассмотрение этого предложения.
Предложение ПП появляется после месяцев интенсивного давления проядерного сектора против закрытия пяти АЭС в Испании и на фоне усиливающихся дебатов по мере приближения срока остановки первого из двух реакторов старейшей станции Альмарас в Касересе. В ноябре 2027 года он должен быть отключен согласно графику закрытия всех станций, согласованному между крупными электроэнергетическими компаниями, владельцами станций, и государственной компанией Enresa, управляющей радиоактивными отходами. Второй реактор Альмараса будет остановлен через год. Затем постепенно будут закрываться остальные станции. Закрытие последней, Трильо, запланировано на 2035 год, согласно договоренности между электрокомпаниями и Enresa.
Этот график был согласован в 2019 году, но проядерный сектор при поддержке ПП и Vox уже много лет утверждает, что его необходимо изменить, чтобы станции продолжали работать дольше согласованного срока. Электроэнергетические компании, во главе с Iberdrola и Endesa, также в последние месяцы высказались за продолжение эксплуатации этих станций.
Министерство экологического перехода в своем энергетическом планировании по-прежнему исходит из того, что график закрытия станций будет соблюден, а возобновляемые источники энергии и системы хранения покроют дефицит, оставленный ядерной энергетикой. Министерство утверждает, что компании, несмотря на публичные заявления, пока не представили конкретного предложения по изменению графика или, что более актуально, по отсрочке первого закрытия – станции Альмарас.
Напряженность в отношениях с электрокомпаниями
Помимо идеологических позиций, основная проблема заключается в затратах, поскольку электрокомпании хотят снижения налогов и сборов, которые они платят Enresa за многомиллиардное управление (более 20 000 миллионов евро) их радиоактивными отходами и демонтаж станций после их закрытия. Нормативы устанавливают, что эти расходы должны нести владельцы станций, а не перекладываться на будущие поколения. Закон, продвигаемый ПП, не меняет этот аспект, но указывает, что если срок службы станций будет продлен под надзором Центра ядерной безопасности (CSN) еще на 10 лет, то необходимо будет пересмотреть и их налогообложение. Представитель ПП подчеркнула, что в их законопроекте указывается, что правительство могло бы обязать операторов, отказывающихся поддерживать работу станций, продолжать их эксплуатацию, если CSN сочтет это необходимым, хотя она отказалась называть такое решение "национализацией".
Предложение ПП также поступает в момент напряженности между правительством и электрокомпаниями именно из-за того, сколько компании должны платить за управление отходами. После обновления национального плана по радиоактивным отходам, последняя версия которого датировалась 2006 годом, правительство в прошлом году увеличило на 30% сбор, который электрокомпании должны платить Enresa. Компании начали судебную тяжбу против этого повышения. Iberdrola, например, уже подала иск к Enresa на 324 миллиона евро по этому поводу.
