В нескольких словах
Суд затребовал отчеты об изменении системы контроля за расходами в здравоохранении Андалусии, чтобы расследовать возможные злоупотребления при заключении контрактов. Расследование касается периода пандемии и последующих лет.
Судебное расследование чрезвычайных контрактов SAS
Несмотря на то, что правительство Андалусии настаивает на том, что судебное расследование чрезвычайных контрактов в сфере здравоохранения, заключенных Службой здравоохранения Андалусии (SAS) в период с 2020 по 2024 год на сумму 242 миллиона евро, закончится архивированием или сведется к простому административному выговору, судья-следователь продолжает запрашивать отчеты, связанные с этими контрактами. По делу о предполагаемом злоупотреблении властью обвиняются три управляющих SAS, которые занимали эту должность при президенте Хуане Мануэле Морено с момента его прихода к власти.
Последний запрос, предложенный Антикоррупционной прокуратурой, адресован Генеральной инспекции правительства Андалусии и касается дела, которое определило решение Совета правительства заменить 6 октября 2020 года - через семь месяцев после объявления пандемии - предварительный контроль определенных расходов, органов и служб на постоянный финансовый контроль, который предполагает последующую проверку этих статей. Судья Хавьер Сантамария, ведущий дело, уже запрашивал всю информацию, касающуюся отчета, подтверждающего решение об изменении системы контроля определенных расходов и услуг SAS в ноябре прошлого года.
Как судья, так и Антикоррупционная прокуратура хотят понять, по каким причинам были одобрены дела о многомиллионных чрезвычайных контрактах, представленных Совету правительства в период с 2020 по 2024 год, на основании правил, принятых во время пандемии, но утративших силу, когда их продолжали заключать.
В настоящее время Инспекции запрашивается «дело [или, в соответствующих случаях, петиция, предложение, консультация или любой другой связанный с этим документ], которое привело к выпуску» этого отчета, на основании которого было принято решение о замене предварительного контроля постоянным, в соответствии с постановлением, которое было опубликовано газетой ABC и к которому получила доступ эта газета. В этом отчете, составленном тогдашним генеральным инспектором правительства Амелией Мартинес, которая сейчас является заместителем министра финансов, не предлагается конкретных аргументов в поддержку изменения системы аудита, и мера оправдывается необходимостью обеспечения «большей гибкости и эффективности управления».
Эта новая система, осужденная Народной партией в случае с ERE (дело о злоупотреблениях при выплате пособий по безработице), требует анализа расходов после их совершения, поэтому возражения выражаются с большой задержкой по сравнению с тем, когда могли быть совершены нарушения, что также влияет на задержку ответа администрации на эти возражения. Именно эти последующие отчеты Инспекции выявили злоупотребления и нарушения в этой системе чрезвычайных закупок со стороны SAS.
Но не только. Все отчеты, подготовленные провинциальными инспекторами, касающиеся небольших медицинских контрактов ― что также позволяло заключать их по прямому назначению ― заключенных провинциальными закупочными центрами SAS, начинаются с изменения способа контроля этих расходов. В частности, назначения, соответствующие 2021 году, также расследуются судом в Кадисе, который также предъявил обвинения руководителю закупок в этой провинции. Правительство Морено выделило 1 223 миллиона евро на небольшие контракты в восьми провинциях в этом году, где большая часть из них была разделена, и в 92% случаев Инспекция выявила нарушения.
Для PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия), как указано в их жалобе, это изменение финансового контроля было определяющим для защиты злоупотреблений чрезвычайными контрактами после пандемии, когда гибкость в процедурах назначения больше не требовалась. Источники в Министерстве финансов, однако, защищают изменения и даже указывают, что без этого последующего аудита Инспекция не смогла бы выявить предполагаемые разделенные контракты в провинциальных закупочных центрах, которые также расследуются.
Дело об отчете, обосновывающем изменение формы контроля определенных расходов SAS, - не единственное, что судья запросил по требованию прокуратуры. Инспекции также было запрошено «полное дело, связанное с отчетом о несоответствии Центральной инспекции SAS от 11 августа 2020 года» и «любой другой отчет о несоответствии в делах о контрактах, рассмотренных в порядке срочности в период, когда они подлежали предварительному аудиту», если таковые были выданы Инспекцией; в дополнение к документации по «делам, обработанным в порядке срочности Центральной службой [SAS] в период 2021-2023 годов».
Он также требует, чтобы Счетная палата указала аудиторов, которые участвовали в отчете об аудите соблюдения контрактов, обработанных правительством и связанными с ним организациями в связи с управлением кризисом в области здравоохранения Covid, который был одобрен Пленумом Палаты 26 июля. Инструктор также решил отложить дачу показаний трех инспекторов SAS, находящихся под следствием, до получения всей этой информации, а также показания свидетелей, запрошенных PSOE Андалусии, которая осуществляет частное обвинение.
