В нескольких словах
Астурия обратилась в Верховный суд Испании, оспаривая решение Национального суда по 240-летнему спору с Леоном о границе и праве пользования примерно 7 гектарами пастбищ в районе Сомьедо. Решение в пользу Леона может лишить астурийских фермеров субсидий ЕС. Обе стороны, включая региональные власти, настроены решительно.
В самом сердце биосферного заповедника «Природный парк Сомьедо», на высоте почти 1500 метров, около 90 жителей астурийской деревни Санта-Мария-дель-Пуэрто (образцовой деревни Астурии 2021 года) уже более двух веков ведут спор с леонским муниципалитетом Кабрильянес за право пользования почти семью гектарами пастбищ. Этот давний земельный спор теперь дойдет до Верховного суда Испании после того, как Национальный суд вынес решение в пользу Леона.
В своем решении, из-за которого астурийский муниципалитет может потерять эту территорию, суд отклонил административный иск, поданный как мэрией Сомьедо, так и правительством автономии против решения Министерства территориальной политики от 2019 года, утвердившего предложенное Кабрильянесом разграничение.
Это решение ставит под угрозу не только привязанность к земле. Хотя пастбища останутся у нынешних владельцев, если их юрисдикция перейдет к Леону, пострадавшие астурийские фермеры потеряют значительные суммы европейских субсидий. В Сомьедо животноводы получают почти два миллиона евро в рамках Единой сельскохозяйственной политики (ЕСП). Помощь, соответствующая Природному парку, составляет чуть более 94 000 евро, в среднем 805 евро на фермера, что составляет почти 5% (4,93%) от общей суммы помощи ЕСП, которую они получают.
Вид на спорные земли. Фото предоставлено жителями Санта-Мария-дель-Пуэрто.
Начало конфликта
Все началось с документа от 13 сентября 1785 года, когда было проведено разграничение, приведшее к Королевскому Исполнительному Листу (окончательному судебному решению, хранящемуся в архиве Королевской канцелярии Вальядолида). Решение от 1788 года положило конец тяжбе между депутатами и генеральными прокурорами совета Ласианы (Леон) и Хосе Гарсией де Аточа, генеральным прокурором и жителем Пьедрафита-де-Бабия (Леон). Разногласия касались нескольких участков, разделявших юрисдикцию совета Бабии и местечка Пьедрафита с юрисдикцией Ласианы и Вильясеки.
В этом разграничении участвовал житель Эль-Пуэрту-де-Сомьедо по имени Вентура Фейто, без присутствия судьи юрисдикции. Фейто был обычным жителем Эль-Пуэрту без какого-либо юридического статуса. Он не был даже «vecindeiro» – человеком, ответственным за охрану деревни в зимние месяцы, когда скотоводы-вакейрос из Эль-Пуэрту перегоняли скот на низинные пастбища (муниципалитеты Бельмонте и Салас). Ни в одном другом документе он не упоминается как судья юрисдикции, следовательно, у него не было полномочий проводить это юридически значимое разграничение.
О Вентуре Фейто сохранилось мало исторических сведений. Он упоминается в документе 1743 года в связи со смертью отца и в другом документе 1760 года как рядовой житель. Следующие упоминания встречаются в акте продажи дома 1780 года и в качестве свидетеля в завещании 1787 года. В обоих документах указано, что он «не подписывает, потому что не умеет писать». Вопрос в том, почему этот человек участвовал в разграничении юрисдикций, где должен был присутствовать судья округа, и где был этот господин, являвшийся компетентным органом? Был ли он в конфликте с жителями Эль-Пуэрту? Подвергался ли давлению? Шел 1788 год, и невозможно узнать, как думали и действовали жители того времени и как ими могли манипулировать.
Так или иначе, эта тяжба установила границы, которые предоставляют Леону преимущества, например, в получении субсидий Единой сельскохозяйственной политики. Речь идет о почти семи гектарах пастбищ между Астурией и Леоном – землях, купленных в 1923 году Хосе и Доминго Лоренсесами Фернандесами. Эти жители Эль-Пуэрту купили у братьев «Коалья де Грао, Астурия» перед нотариусом горы Л'Ордиаль, Л'Арбельоса и Ла-Вейга-ла-Вентана за 1000 песет. Позже, 9 января 1925 года, они продали их по нотариальному акту 63 покупателям и 11 устным доверителям – жителям-вакейрос из Эль-Пуэрту – за 2220 песет.
Жители и власти
«Интерпретация Национального суда кажется мне очень любопытной и своеобразной. Мы находимся в 2025 году (прим. ред.: вероятно, имеется в виду текущий год разбирательства, а не 2025) с разграничением муниципалитетов, провинций и автономных сообществ, основанным на документе 1785 и 1788 годов, в котором участвовал житель Эль-Пуэрту без присутствия компетентных властей Сомьедо, где ясно видно, что он действовал по своему усмотрению. Не у всех были одинаковые юридические гарантии в 1788 году, и сейчас, в наше время, тоже», – говорит профессор из Сомьедо Нурия Гонсалес Алонсо, автор книги «Социально-экономическая картография высокогорной деревни: Санта-Мария-дель-Пуэрту (Сомьедо)». «Потомки наших предков-вакейрос постараются защитить горы, которые всегда принадлежали Сомьедо и Астурии».
Для Асусены Лоренсес, заместителя мэра Сомьедо и жительницы Санта-Мария-дель-Пуэрто, решение Национального суда непонятно: «Если каждый раз, когда в Испании появляется старый документ, нужно менять сервитуты, пришлось бы изменить тысячи границ». А мэр Сомьедо, Белармино Фернандес (ИСРП), напоминает, что для изменения провинциальных границ должен быть принят органический закон в Кортесах (парламенте Испании).
Вид на спорные территории. Фото предоставлено жителями Санта-Мария-дель-Пуэрто.
По всем этим причинам правительство Астурии подаст кассационную жалобу в Верховный суд на решение Национального суда. По мнению советника по территориальному планированию Овидио Сапико (Объединенные левые), существуют достаточные юридические основания для успеха кассационного процесса, несмотря на сложность процедуры. «Правительство Астурии поддерживает иск мэрии Сомьедо и разделяет как энтузиазм ее мэра в защите территории, так и его интерпретацию решения Национального суда, которое, как мы понимаем, не соответствует тому, что хотел выразить представитель Астурии, который 240 лет назад не захотел подписывать акт Королевского Исполнительного Листа. Нужно бороться за то, чтобы Сомьедо, столь знаковая для Астурии территория, первое пространство, объявленное биосферным заповедником, не потеряло сейчас семь квадратных километров (прим. ред.: в тексте ранее упоминались 7 гектаров, а не кв. км) территории. За это нужно бороться», – подчеркнул он.
Эта реакция не стала сюрпризом для мэрии Кабрильянеса. Ее мэр, Эмилио Мартинес Моран (Союз леонского народа), назвал апелляцию Княжества «юридической игрой». Выразив удовлетворение решением Национального суда, мэр заверил, что решение правительства Астурии – это «блеф», и призвал советника Сапико и мэра Сомьедо сказать правду животноводам: «Оба дают им ложные надежды, потому что у правды только один путь, и эти земли исторически принадлежали Кабрильянесу, и мы лишь защищаем наши интересы. Королевский Исполнительный Лист и правосудие на нашей стороне, и мы представим соответствующие возражения, чтобы и дальше защищать нашу территорию».
Автор: Антон Руденко — Экономический обозреватель
