В нескольких словах
Европе необходимо создать условия для привлечения и удержания ведущих ученых, чтобы конкурировать с США и Китаем в научной сфере. Предлагается усилить финансирование научных исследований и создать должность «профессора ЕС» для привлечения мировых талантов.
На протяжении последнего столетия история американского научного лидерства во многом связана с европейской миграцией.
В период с 1901 по 1939 год около 72% лауреатов Нобелевской премии в научных дисциплинах родились в Европе. С подъемом фашизма и надвигающейся войной многие из самых блестящих умов Европы пересекли Атлантику: Эйнштейн, фон Нейман, Ферми, Арендт, Хайек, и это лишь некоторые из них. Американские университеты предложили убежище, финансирование, академическую свободу и институциональную гибкость. Принстон, Чикаго, MIT и Caltech стали мировыми державами, и уже в 1960-х годах примерно половина научных нобелевских лауреатов, проживавших в США на момент награждения, родились в Европе.
Европа продолжает терять исследователей высшего уровня, часто из-за ограничений управления, чрезмерного регулирования и ограниченных финансовых ресурсов. В ЕС существует система высшего образования, которая в целом хорошо функционирует, но имеет мало учреждений на передовой исследований. Согласно Индексу Nature за 2024 год, только три учреждения ЕС (включая университеты) входят в число 50 лучших в мире. Для сравнения, в Северной Америке их 19, а в Китае 22.
Индекс также показывает, что позициям ЕС в передовых исследованиях бросает вызов не только США, но и восхождение Китая как академической сверхдержавы: всего за два десятилетия Китай значительно увеличил производство научных работ и патентов, продвинув несколько своих учреждений в мировую элиту. Их успех является результатом хорошо продуманной и настойчивой стратегии, направленной на создание стимулов для репатриации лучших ученых и создание среды, которая конкурирует с лучшими в мире. Китайский опыт не только представляет собой вызов для Европы; он также предлагает ценные уроки и демонстрирует, что быстрый прогресс возможен.
Исторические преимущества США в настоящее время размываются политической поляризацией, юридическими спорами об академическом управлении, непредсказуемой миграционной политикой и растущей неопределенностью в федеральном финансировании. Это прискорбный факт, но он предоставляет Европе — с ее верховенством закона и хорошо зарекомендовавшей себя академической свободой — уникальную возможность изменить поток и стать магнитом для глобальных талантов. Различные академические институты и политики выразили важность немедленных действий. Однако без скоординированной и долгосрочной стратегии ЕС разрозненных усилий будет недостаточно.
Доклад Драги излагает эту стратегию как часть более широкой цели повышения конкурентоспособности Европы. В нем предлагается использовать пример и структуру Европейского исследовательского совета (ERC), института, который завоевал прочную репутацию благодаря своему подходу, ориентированному на совершенство, и строгим системам оценки. Доклад содержит три структурные и взаимодополняющие рекомендации по содействию привлечению талантов и повышению качества европейской науки. Было бы желательно включить их в финансовые перспективы ЕС на 2028–2034 годы, которые в настоящее время находятся в стадии подготовки.
Во-первых, в Докладе предлагается укрепить ERC. В настоящее время ERC финансирует проекты передовых исследований, возглавляемые учеными высокого уровня, в течение пяти лет, но программа не использует весь свой потенциал: она не охватывает достаточное количество исследователей. Удвоение бюджета ERC для финансирования вдвое большего числа бенефициаров укрепило бы положительные внешние эффекты программы.
Во-вторых, необходимо на постоянной основе привлекать ученых мирового уровня. Только так они станут центрами притяжения для других талантов высшего уровня. В настоящее время большинство европейских исследовательских институтов финансируются из государственных средств и испытывают трудности с предоставлением достаточно конкурентоспособных пакетов вознаграждений для привлечения или удержания мировых лидеров в области науки, особенно в государствах-членах ЕС с более низкими доходами. Чтобы исправить это положение, в Докладе Драги рекомендуется ввести должность профессора ЕС: ученого с исключительной мировой репутацией, официально принятого на работу в качестве европейского чиновника и пользующегося тем же обращением, что и другие сопоставимые сотрудники ЕС. Отбор должен производиться в соответствии с проверенной методологией ERC. Распределение будет основано на «двойном совпадении предпочтений»: профессор ЕС выбирает исследовательский институт, который соглашается принять его в свои ряды. Эта процедура создает равные условия и может укрепить учреждения, готовые встать на путь к академическому совершенству в глобальном масштабе.
В-третьих, для содействия появлению ведущих европейских институтов, где критическая масса талантов работает в физической близости, ЕС должен также развернуть новую программу: ERC для институтов (ERC-I). В отличие от нынешней структуры Horizon Europe, ERC-I будет поддерживать конкретные исследовательские центры, лаборатории или кафедры. ERC-I должен будет выделять многолетнее финансирование, подлежащее официальным проверкам, чтобы гарантировать как амбиции, так и подотчетность. Французская инициатива LabEx предлагает многообещающую модель.
На протяжении большей части последнего столетия Америка привлекала иностранные таланты. У Европы сейчас самая благоприятная за поколение возможность изменить равновесие. Условия созданы, и идеи лежат на столе. Нам остается только политическая воля действовать быстро и стратегическое терпение, чтобы придерживаться курса.
Луиджи Гуисо и Клаудио Мичелаччи — профессора Института экономики и финансов Эйнауди в Риме. Андреу Мас-Колелл — бывший советник по экономике правительства Каталонии (2010–2016) и профессор Университета Помпеу Фабра.
