В нескольких словах
Несмотря на увеличение числа заявок на получение пособий по уходу, очередь сокращается. Однако, время рассмотрения заявлений превышает установленные законом сроки. Министерство социальных прав предпринимает усилия для решения этой проблемы, включая увеличение финансирования и реформирование законодательства.
Министерство социальных прав впервые представило панель Системы автономии и ухода за иждивенцами (SAAD).
Согласно данным, в марте 2025 года очередь на получение пособия составила 182 532 человека, что на 9,4% меньше, чем в марте предыдущего года. Однако число заявок (включая людей в списке ожидания, с делами в процессе рассмотрения или тех, кто уже получает услугу) выросло на 5,4% и составило 2 195 095 случаев. На общенациональном уровне список ожидания составляет 8,32% от этих заявок.
В список ожидания входят все люди, которые, спустя шесть месяцев после подачи заявления, еще не получают никаких выплат при отсутствии обоснованной причины, пояснила государственный секретарь по социальным правам Мария Роса Мартинес Родригес из штаб-квартиры Института пожилых людей и социальных служб (Imserso). Кроме того, по состоянию на март этого года среднее время обработки заявки составляет 338 дней — на 10 дней больше, чем в предыдущем году, — в то время как закон о содействии личной автономии и уходу за людьми, находящимися в ситуации зависимости (LAPAD), устанавливает максимальный срок в 180 дней. Госсекретариат по социальным правам считает это одной из самых больших проблем для системы.
В марте этого года скончались 2592 человека, которые ожидали оценки их заявления или имели признанную степень зависимости, но не имели решения о предоставлении пособия. Эта цифра на 18,10% меньше, чем в прошлом году. Министерство «подчеркивает свою приверженность сокращению этой цифры, что является приоритетной задачей, на которую направлены все его усилия», — заявила государственный секретарь.
Данные, представленные на панели SAAD, были получены Imserso через автономные сообщества и будут предоставляться и анализироваться ежеквартально. Министр социальных прав, потребления и Повестки дня на период до 2030 года Пабло Бустиндуй отметил, что «это упражнение по анализу имеет важное значение для того, чтобы учреждения и граждане осознавали важность долгосрочного ухода в нашем обществе». Бустиндуй добавил, что знание ситуации и потребностей SAAD — лучший способ решения проблем системы, «которые варьируются от укрепления ее финансирования до привлечения новых работников».
Министерство пояснило, что, несмотря на увеличение числа заявок, сокращение списков ожидания является постоянным с 2020 года. В декабре 2020 года в них было 311 445 человек, что на 41% меньше, чем в марте 2025 года.
Что касается людей, получающих пособие, то их число составляет 1 553 173 человека, что на 7,6% больше, чем в прошлом году. Мартинес Родригес отметила, что увеличение числа людей, получающих доступ к системе, является проблемой: «Это постоянная тенденция, которая повторяется из месяца в месяц и не перестанет повторяться в ближайшие десятилетия из-за демографической тенденции, а также из-за увеличения продолжительности жизни, и, следовательно, это вызов, который стоит перед нами, — обеспечить качественный и персонализированный ответ этим людям».
Государственный секретарь подчеркнула увеличение финансирования SAAD со стороны правительства, «которое выросло на 150% с 2020 года». Она также подчеркнула важность Плана действий, который включал в себя конкретный план по сокращению списка ожидания.
Относительно проекта закона, направленного на реформирование Закона о зависимости и Закона об инвалидности, представленного в феврале в Конгрессе, секретарь указала, что его целью является «подготовка системы зависимости к новым поступлениям. С 2030 года ожидается около 400 000 человек, которые могут подать заявку на участие в системе». Таким образом, он направлен на то, чтобы сделать систему более гибкой и обеспечить большую персонализацию услуг поддержки и адаптировать ее к новой модели ухода.
По автономным сообществам
Кастилия-и-Леон — это автономное сообщество с наименьшим списком ожидания, 0,01% его потенциально зависимого населения находится в этой ситуации. За ней следуют Сеута с 0,22% и Кантабрия с 0,34%. Потенциально зависимое население рассчитывается путем объединения населения каждого сообщества с государственной базой данных людей с оценкой инвалидности по возрастным диапазонам.
Сообщества с самым высоким процентом списка ожидания — Андалусия (8,83%), Каталония (6,12%), Канарские острова (4,20%), Валенсийское сообщество (3,95%) и Мадрид (3,38%).
В секретариате указали, что наиболее часто встречающийся профиль заявителя — женщина старше 80 лет. Из 2 195 095 заявителей на получение пособия 62% составляют женщины. По возрасту самая многочисленная группа — люди старше 80 лет.
С другой стороны, в отношении профиля непрофессиональных лиц, осуществляющих уход, наиболее распространенным является профиль женщин, которые обычно ухаживают за своими родителями и которым от 50 до 65 лет. SAAD понимает под непрофессиональным лицом, осуществляющим уход, лицо, которое связано с экономической выплатой за уход в семейной среде. В связи с этим Мартинес Родригес отметила, что «эти данные обязывают нас говорить о системе с гендерной точки зрения, как при разработке политики ухода и поддержки, так и при расширении системы за счет большего профессионального ухода».
