В нескольких словах
Соглашение между правительством Испании и партией Junts смягчает политическую напряженность и позволяет рассчитывать на поддержку при голосовании по другим законам, однако не гарантирует автоматического принятия бюджета из-за сохраняющихся разногласий и требований со стороны других политических сил, таких как Podemos.
После соглашения с Junts о передаче компетенции в вопросах иммиграции Женералитату
После соглашения с Junts о передаче компетенции в вопросах иммиграции Женералитату, которое обсуждалось год и два месяца, возник закономерный вопрос: облегчает ли это принятие бюджета?
Однако правительство, вместо ожидаемого утвердительного ответа, проявило большую осторожность. PSOE и Junts не вели переговоры об иммиграции в обмен на бюджет. Аналогично, не было переговоров с ERC о списании долга в размере 17 миллиардов евро, изначально предназначенного для Каталонии (это было одним из условий поддержки инвеституры Педро Санчеса 15 месяцев назад), которое Министерство финансов распространило на остальные автономные сообщества в размере 83 миллиардов евро в обмен на их поддержку государственного бюджета. Для обеих партий, соперничающих во всём, было важно избежать такой взаимосвязи.
Junts вела переговоры по иммиграции, потому что это было обещано более года назад в обмен на одобрение всеобъемлющего указа, в котором на кону стояли 10 миллиардов евро европейских фондов. «Это вопрос, не имеющий ничего общего с бюджетом. Ничего не разблокируется. Мы это разграничиваем на 200%», – заявляют в окружении Карлеса Пучдемонта, где приоритетами являются официальный статус каталанского языка в институтах ЕС и применение закона об амнистии. Ни то, ни другое не зависит от правительства. Конституционный суд намерен вынести первое решение по вопросу о помиловании за преступления, связанные с «процессом» до лета, и в руководстве Junts ожидают, что Пучдемонт и другие высокопоставленные политики смогут воспользоваться этой мерой летом.
ERC, в свою очередь, обсуждала списание части каталонского долга перед Фондом ликвидности автономных сообществ (FLA) и управление Rodalies, два обязательства, которые PSOE взяла на себя полтора года назад в обмен на инвеституру Педро Санчеса. Таким образом, ни один из этих шагов не является гарантией принятия бюджета. Поэтому правительство не хочет связывать достигнутое соглашение с Junts и не проявляет особого оптимизма. Фактически, в правительстве всё яснее осознают, что бюджет – это почти недостижимая цель, учитывая напряжённость между всеми партнерами, которые должны объединить свои голоса для его утверждения, хотя с Санчесом никогда не стоит делать окончательных заявлений. Различные министры в последние недели намекали, что продление бюджета (шестое за последние 10 лет) не является трагедией, поскольку действующий бюджет является экспансионистским и несёт на себе печать прогрессивного правительства. Они утверждают, что новые бюджеты не нужны и даже не необходимы для завершения законодательного срока до 2027 года. Источники на высшем уровне исполнительной власти также утверждают, что автономные сообщества, управляемые PP и зависящие от Vox, также не смогли принять свои бюджеты, и поэтому давление со стороны правых из-за отсутствия обновленных счетов не является убедительным.
В то время как Junts и ERC настаивают на том, что эти переговоры не расчищают путь к бюджету, который ещё предстоит создать, другие группы, такие как Podemos, также устанавливают очень высокую планку для утверждения этих счетов. Формирование Ione Belarra требует мер, которые кажутся очень трудными для правительства, таких как разрыв дипломатических отношений с Израилем и законодательное снижение цены на аренду на 40%. В этой ситуации в правительстве распространяется идея о том, что, возможно, уже невозможно принять бюджет на 2025 год, и следует начать думать о бюджете на 2026 год. До этого тоже не так много времени, если вы хотите сделать это вовремя и в срок, потому что он должен быть готов к представлению в сентябре и утвержден до конца года.
Но в La Moncloa ясно, что последние переговоры, урегулированные с ERC и Junts почти одновременно, очень важны, потому что они успокаивают законодательный орган, хотя и не гарантируют бюджет. Сообщения, передаваемые как ERC на прошлой неделе, так и Junts во вторник, указывают на то, что отношения между партнерами меняются с этими соглашениями, никто не думает о свержении законодательного органа, и что другие законы, которые есть у правительства на столе, возможны, хотя сначала придется провести много переговоров. «Соглашения влекут за собой соглашения», – резюмирует один из министров. По мнению различных опрошенных источников, с политической точки зрения для исполнительной власти важно, чтобы большинство инвеститур снова заработало и чтобы можно было четко думать о длительном законодательном органе, хотя и с гораздо меньшим количеством законодательной работы, чем предыдущий, когда было одобрено 200 законов, но он не полностью пуст. Для этого правительству пришлось снова уступить и передать Junts некоторые вехи, которые несколько месяцев назад отрицало, в том числе участие Generalitat в контроле над границами для возвращения иммигрантов или возможность того, что высылки исходят из запроса автономного правительства, а не государства, как это было до сих пор.
Но, помимо того, что пакт между PSOE и Junts означает для укрепления большинства, счета пока не выходят для утверждения законопроекта, зарегистрированного в начале этого вторника, потому что Podemos выступает против делегирования управления миграционными полномочиями Каталонии. Ее генеральный секретарь Ионе Беларра предупредила, что четыре депутата ее партии проголосуют против закона, который намерен делегировать управление миграционными полномочиями Женералитату. «Это соглашение не будет иметь голосов Podemos», – отметила Беларра, которая считает «невозможным гарантировать» уважение прав иммигрантов. «Как только вы делегируете полномочия институту, который завтра может оказаться в руках антииммигрантской партии, такой как Junts, и крайне правых консерваторов, таких как Aliança Catalana, у вас нет способа контролировать это и гарантировать соблюдение прав человека», – сказала она в интервью телеканалу Canal Red.
Правительство утверждает, что сохранит за государством право собственности на миграционные полномочия и, следовательно, может «вычесть», по словам источников в исполнительной власти, передачу управления ими в случае, если правят образования, которые связывают преступность с иммиграцией, как это сделала Junts. Социалисты выдвигают в качестве дополнительной гарантии то, что нынешним президентом Каталонии является Сальвадор Илла из PSC, поручитель, с помощью которого можно выиграть время. Аргументы, которые не убеждают Podemos, самого непредсказуемого партнера правительства с разрешения Junts. Иммиграционный пакт в первую очередь высветил его напряженность с Sumar в Палате, в которой у правительства нет ни единого голоса. «Мы видим мимикрию между PSOE и Sumar, они разделяют правительство, у них все больше точек соприкосновения и они все больше убеждены в том, что политика PSOE – это то, что нужно делать... Прямо сейчас Педро Санчес находится в очень удобном положении, потому что у него есть правительство, в котором командует только он и делается то, что говорит PSOE», – обрушилась Беларра на младшего партнера исполнительной власти. Ее слова замутили удовлетворение в правительстве и были восприняты как предупреждение мореплавателям о сложности достижения поддержки всех партнеров по инвеституре для проверки на прочность всего правительства: бюджеты.
