В нескольких словах
Европа сталкивается с серьезными пробелами в обороне, включая зависимость от США, нехватку спутниковых систем, ПВО, артиллерии и транспортной авиации. ЕС стремится увеличить расходы на оборону выше 2% ВВП и стимулировать совместные закупки вооружений через такие инициативы, как EDIRPA, но сталкивается с проблемами координации и промышленного потенциала.
Европа не сможет в краткосрочной и среднесрочной перспективе разорвать оборонную зависимость от Соединенных Штатов, как бы ей этого ни хотелось. «В лучшем случае это займет пять-шесть лет», — отмечает Николас Паскуаль де ла Парте, испанский евродепутат от группы народных партий, ответственный за подготовку годового отчета за 2024 год о реализации общей политики безопасности и обороны, который был проголосован в среду в Европейском парламенте в Страсбурге. В отчете подчеркиваются недостатки ЕС в таких областях, как спутниковая связь — ключевой элемент для предоставления разведывательной информации, где США явно доминируют, в частности, благодаря спутникам Starlink Илона Маска.
«Европейский парламент осознает недостатки как в части возможностей ракет-носителей, так и в сфере спутниковой телекоммуникации в рамках Союза», — говорится в отчете, который «подчеркивает стратегическую важность продвижения и улучшения этих возможностей». Фактически, текст предупреждает о «растущей угрозе милитаризации космоса, в частности, о сообщениях о разработках Россией космического ядерного оружия».
В спутниковом аспекте поворотным моментом для Старого Света могло бы стать слияние французской Thales, Airbus и итальянской Leonardo, которые с прошлого года ведут переговоры о создании космического гиганта, способного конкурировать, прежде всего, с Маском. «У него одного уже больше спутников, чем у всей Европы», — указывают источники в Европарламенте. Паскуаль де ла Парте также предупреждает о других недостатках среди двадцати семи стран ЕС, таких как транспортные самолеты для перевозки войск (типа американских Galaxy), самолеты-заправщики, интегрированные цепи командования и управления, противоракетные щиты и артиллерия.
Одним из важнейших инструментов, принятых Европейским Союзом за последние полтора года, является EDIRPA — закон, облегчающий совместные закупки оборудования для оборонной промышленности. EDIRPA, одобренный Европейским Советом в октябре 2023 года, устанавливает, что закупаемое оборудование должно содержать не менее 65% компонентов, произведенных в Европе (made in Europe), хотя Франция сейчас настаивает на увеличении этой доли до 80%. Это значительно поддержало бы французскую оборонную промышленность, занимающую лидирующие позиции в ЕС.
Способность освоить такой объем инвестиций
В отчете, проголосованном в среду в Европарламенте, подчеркивается, что «все государства-члены Союза должны срочно достичь уровня расходов на оборону в процентах от их ВВП, значительно превышающего текущий целевой показатель НАТО в 2%». Эта фраза соответствует программе, представленной Европейской комиссией в начале марта, в которой был громко объявлен план перевооружения, мобилизующий около 800 миллиардов евро, из которых около 150 миллиардов будут предоставлены столицам в виде займов. Однако в руководящих органах Европейского Союза идет дискуссия о создании программы субсидий, а не займов для оборонной промышленности, по аналогии с Фондами Next Generation. Главным препятствием на этом пути сегодня являются Нидерланды.
Еще одна проблема, стоящая перед ЕС — что делать с таким огромным количеством денег, поскольку до сих пор большая часть вооружений закупалась у США (по данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира, с 2020 по 2024 год 64% вооружений, приобретенных европейскими странами, поступило из США), поэтому европейской промышленности придется значительно нарастить свои мощности. В широко обсуждаемом отчете бывшего премьер-министра Италии Марио Драги подчеркивается необходимость облегчения трансграничных слияний — таких как уже упомянутое слияние Airbus, Thales и Leonardo — для создания крупных европейских чемпионов, способных конкурировать с Китаем и США. Однако в Европе, как отмечается в Белой книге о будущем обороны, представленной Комиссией в середине марта, план, похоже, заключается в создании национальных чемпионов, которые будут координироваться и сотрудничать между собой, а не в формировании европейских гигантов.
«Нет смысла иметь в Европе 20 разных типов танков. Нам нужна большая экономия масштаба и больше совместных закупок», — указывает другой источник в Европарламенте, подчеркивая, что государства-члены тратят много ресурсов впустую, действуя поодиночке. Примером тому является проект FCAS, будущий европейский боевой самолет, разрабатываемый французской Thales, испанской Indra и немецкой Dassault, который будет конкурировать с проектом боевого самолета Великобритании, Италии и Японии — GCAP.
В этом отношении отчет, одобренный Европарламентом в среду, приветствует сотрудничество между государствами-членами, предусмотренное Европейской оборонно-промышленной стратегией, которая призывает столицы закупать совместно не менее 40% оборонного оборудования к 2030 году.
