В нескольких словах
В Испании разрабатывается законопроект, ужесточающий контроль за СМИ. За нарушения в сфере прозрачности и цифровых услуг предусмотрены крупные штрафы, достигающие 750 000 евро для крупных телеканалов. Новый закон направлен на обеспечение соблюдения европейских норм и регулирование медиарынка.
Один из самых спорных аспектов применения европейского регламента о свободе СМИ связан с обязательством создать реестр прозрачности СМИ, который будет контролироваться Национальной комиссией по рынкам и конкуренции (CNMC). Для наделения этого регулирующего органа функциями правительство работает над законопроектом, который был одобрен в первом чтении Советом министров на прошлой неделе и будет рассмотрен в срочном порядке. Согласно его содержанию, с которым ознакомилась газета Джерело новини, печатные СМИ и радиостанции, работающие на национальном уровне и не участвующие в этом реестре, где должны быть обновлены данные как о собственности, так и о государственной рекламе, полученной ежегодно, столкнутся со штрафами до 100 000 евро.
В соответствии с этим законом, санкции за уклонение от участия в реестре считаются «серьезными» и различаются для телевидения в зависимости от их доходов. Штрафы начинаются с 30 000 евро, предусмотренных для телевизионных операторов с оборотом не более двух миллионов в год; затем следуют 150 000 евро для поставщиков с доходом до 10 миллионов за тот же период; 300 000 евро для тех, кто получает от 10 до 50 миллионов; и до 750 000 евро для тех, кто превышает 50 миллионов.
Юридический текст, содержащий эти штрафы, называемый законопроектом об улучшении демократического управления в цифровых сервисах и СМИ, на тридцати страницах развивает применение двух европейских законов: Закона о цифровых услугах, контроль за которым также возложен на CNMC, и Европейского регламента о СМИ, который станет обязательным к исполнению с августа и предусматривает различные нарушения, включая игнорирование реестра СМИ, контролируемого тем же регулирующим органом. Законопроект, который еще должен пройти второе чтение в Совете министров перед его утверждением в Кортесах — процесс, который может продлиться до конца мая, — наделит CNMC новой компетенцией по надзору и санкциям «в отношении СМИ национального масштаба, базирующихся в Испании».
Самые высокие штрафы для СМИ, предусмотренные законопроектом, считаются «очень серьезными» и связаны со случаями «концентрации на рынке», предусмотренными европейским законом, которые влияют на информационное разнообразие. В таких случаях устанавливаются санкции в размере до 200 000 евро для печатных СМИ и радиостанций, в то время как для телевидения шкала также определяется доходами. Суммы начинаются с 60 000 евро для поставщиков с максимальным годовым доходом в два миллиона, продолжаются 300 000 евро для тех, кто получает до 10 миллионов; 600 000 евро для операторов с доходом от 10 до 50 миллионов; и максимум 1,5 миллиона евро для тех, кто превышает 50 миллионов в год.
В самом низу шкалы экономических санкций законопроекта находятся те, которые связаны с «незначительными нарушениями», которые включают несоблюдение обязательств по принятию конкретных мер для обеспечения того, чтобы редакционные решения принимались свободно в рамках редакционной политики СМИ, а также обеспечение раскрытия конфликтов интересов. Штрафы за «незначительные нарушения» достигают 50 000 евро в случае печатных СМИ и радиостанций, в то время как телевидение снова разделено на основе их доходов: 10 000 евро для тех, кто получает максимум два миллиона в год; 25 000 евро для тех, кто достигает 10 миллионов; 50 000 евро для тех, кто колеблется между 10 и 50 миллионами; и до 150 000 евро для тех, кто превышает 50 миллионов.
Измерение аудитории также находит отражение в категории «серьезных нарушений», которые может налагать CNMC. Таким образом, это включает в себя «несоблюдение обязательств, касающихся методологии, передачи данных о методологии и проведения ежегодного аудита в рамках систем измерения аудитории». И штрафы за такое поведение могут достигать 100 000 евро для поставщиков этих систем.
Санкции за нарушение Закона о цифровых услугах. Что касается соблюдения Закона о цифровых услугах, законопроект предусматривает максимальную санкцию в размере до 6% от годового мирового оборота поставщиков (социальных сетей, поисковых систем и других цифровых платформ) за предыдущий финансовый год. Эти суммы связаны с «очень серьезными нарушениями», такими как несоблюдение запрета на представление рекламы, основанной на профилях с личными данными или данными несовершеннолетних, и игнорирование положений «в решении или соглашении надзорного органа, касающемся принятия обеспечительных мер, предписаний о прекращении или корректирующих мер и принятии обязательств».
Также предусматриваются штрафы в размере до 1% от годового дохода поставщиков цифровых услуг «за предоставление неверной, неполной или вводящей в заблуждение информации, неответ или отказ от прохождения проверки». С другой стороны, законопроект не вмешивается в компетенцию, уже предусмотренную в испанской правовой системе, по распоряжению о прекращении оказания цифровых услуг или удалении контента, нарушающего принципы, связанные с общественным порядком, безопасностью, здоровьем, интеллектуальной собственностью или незаконными азартными играми в Интернете.
