В нескольких словах
Сенат Аргентины нанес серьезное политическое поражение президенту Хавьеру Милею, отклонив предложенные им кандидатуры Ариэля Лихо и Мануэля Гарсиа-Мансильи на должности судей Верховного суда. Это решение, принятое большинством голосов при поддержке оппозиции и части союзников правительства, ставит под сомнение назначение Гарсиа-Мансильи по указу президента и углубляет институциональный конфликт в стране.
Правительство Хавьера Милея использовало все имеющиеся и даже не имеющиеся ресурсы, чтобы предотвратить заседание Сената в этот четверг. Однако попытка провалилась, и это было наименьшим из его поражений. Главным стало то, что Сенат отклонил кандидатуры, предложенные президентом для заполнения двух вакансий в Верховном суде Аргентины. Результаты голосования были разгромными: кандидатура судьи Ариэля Лихо была отклонена 43 голосами против 27, а адвоката Мануэля Гарсиа-Мансильи — 51 голосом против 20. Это решение верхней палаты парламента, беспрецедентное в истории аргентинской демократии, наносит серьезный удар по амбициям правительства и имеет значительные институциональные последствия.
Милей не только предложил Лихо и Гарсиа-Мансилью в прошлом году, но и, столкнувшись с отсутствием согласия в Конгрессе, в феврале назначил их указом, пытаясь обойти парламентские дебаты с помощью спорного и редко используемого полномочия исполнительной власти. Фактически, Гарсиа-Мансилья уже занял пост в высшей судебной инстанции, и теперь, после отрицательного вердикта Сената, его дальнейшее пребывание в должности и легитимность его действий поставлены под сомнение. Лихо, напротив, не смог вступить в должность, поскольку Верховный суд отклонил его намерение сохранить пост федерального судьи.
Ультраправое правительство сделало все возможное, чтобы заседание Сената не состоялось, так как знало, что при наличии кворума его провал был гарантирован благодаря объединению жесткой оппозиции — перонистов — и части диалоговых сил, таких как ПРО экс-президента Маурисио Макри и старейший «Гражданский радикальный союз» (UCR). Кворум был достигнут с минимальным перевесом — 38 из 72 сенаторов присутствовали. Голосование сенаторов от ПРО против кандидатов Милея продемонстрировало недовольство Макри президентом, которого он обвиняет в отсутствии ответных действий на постоянную поддержку в Конгрессе.
Конституция Аргентины устанавливает, что пять судей Верховного суда назначаются по согласованию с Сенатом по предложению исполнительной власти. В связи с появлением двух вакансий в суде, Милей в марте 2024 года предложил кандидатуры Лихо, спорного федерального судьи, против которого накопились жалобы на ненадлежащее исполнение обязанностей и подозрения в коррупции, и Гарсиа-Мансильи, ультраконсервативного адвоката и противника абортов. Парламентские дебаты продолжались весь год, но не привели к консенсусу, необходимому для утверждения кандидатур квалифицированным большинством.
В этом контексте Милей принял решение, которое в итоге дорого ему обошлось и вызвало широкое неприятие среди сенаторов, заявивших о посягательстве на полномочия законодательной власти. Президент прибег к полномочию исполнительной власти назначать «временно исполняющих обязанности» на ограниченный срок в неотложных случаях и во время парламентских каникул. Таким образом, он назначил Гарсиа-Мансилью и Лихо в Верховный суд указом.
Одно из возражений, предрешивших поражение правительства, заключалось в том, что Милей предложил двух мужчин в состав Суда, который на данный момент состоит из трех других мужчин. «Для меня недопустимо поддерживать состав Суда без женщин», — заявила в начале заседания сенатор Гвадалупе Тальяферри от ПРО. Многие законодатели поддержали эту позицию.
Однако основное возражение было направлено против президентского указа, который пытался обойти полномочия Сената по утверждению кандидатур судей высшего суда. «Если мы допустим этот механизм, у нас больше не будет судей, у нас будут служащие исполнительной власти», — отметил радикал Мартин Лусто, который, как и многие другие сенаторы, утверждал, что назначение судей «временно» неконституционно. «Конгресс должен дать свое согласие, а судьи должны обладать независимостью, иначе у них не будет беспристрастности», — согласился позже перонист Хосе Маянс. «Если президент может назначать судей по своему усмотрению, республике конец», — сказал он.
После поражения правительство отреагировало двояко. Внутри оно возложило ответственность на вице-президента Викторию Вильярруэль, которая является председателем Сената, за то, что она не смогла предотвратить заседание. Милей и Вильярруэль находятся в открытом конфликте и ведут скрытую борьбу. Вице-президент дистанцировалась от дебатов в палате, заявив, что не участвовала, поскольку исполняет обязанности главы исполнительной власти во время поездки Милея в США. Внешняя реакция заключалась в усилении атак на Конгресс. Администрация президента опубликовала коммюнике, осуждающее голосование сенаторов: «Впервые в истории Сенат нации отклонил кандидатуры, предложенные президентом, по чисто политическим мотивам, а не по соображениям компетентности, что еще раз доказывает, что верхняя палата является убежищем политической касты».
Находясь во Флориде в ожидании встречи с Дональдом Трампом, Милей опубликовал сообщение в своих социальных сетях. «Где все те, кто говорил, что у меня пакт о безнаказанности с дважды осужденной экс-президентом? Извинятся ли все политики и журналисты, утверждавшие эту ложь, теперь, когда два сектора оппозиции ДОГОВОРИЛИСЬ провалить двух судей и закон о „Чистой репутации“ на одном и том же заседании? Похоже, пакт был у тех, кто обеспокоен своими уголовными делами», — отметил он, намекая на экс-президента Кристину Киршнер и отказ перонистов рассматривать на следующем заседании Сената проект, запрещающий баллотироваться на выборные должности лицам, осужденным за коррупцию.
В год парламентских выборов, которые начнутся в этом месяце в некоторых округах и пройдут на национальном уровне в октябре, результаты заседания Сената оставляют открытым вопрос о политической поддержке правительства Милея, особенно учитывая его напряженные отношения с ПРО и Макри. Другой вопрос носит институциональный характер и касается положения Гарсиа-Мансильи в Верховном суде. Правительство считает, что его назначение указом действительно до ноября, в то время как значительная часть оппозиции утверждает, что он должен покинуть суд после отклонения его кандидатуры парламентом. Через несколько минут после голосования сенаторов судья вынес обеспечительную меру, запрещающую Гарсиа-Мансилье участвовать в рассмотрении дел в Верховном суде.
