В нескольких словах
Правительство Испании утвердило план увеличения расходов на оборону до 2% ВВП к 2025 году, что вызвало разногласия внутри правящей коалиции и критику со стороны оппозиции. Решение принято в соответствии с требованиями НАТО и вызвало широкий общественный резонанс.
Педро Санчес принял одно из самых важных решений
Педро Санчес принял одно из самых важных решений за время своего пребывания на посту: увеличение расходов на оборону на 10 471 миллион евро к 2025 году. Согласно прогнозам правительства, это позволит Испании выполнить обязательство перед НАТО по выделению 2% ВВП на оборону уже в этом году. Однако, пока не удалось достичь консенсуса по этому вопросу. Совет министров Испании одобрил Промышленно-технологический план для безопасности и обороны во вторник. В среду он будет направлен в Брюссель на оценку ЕС и НАТО. Это решение вызвало неприятие со стороны Sumar и партий левее PSOE (младший партнер по коалиции публично назвал увеличение расходов «непомерным» и «непоследовательным»), а также критику со стороны PP из-за намерения правительства не выносить этот вопрос на голосование в Конгрессе, аргументируя это перераспределением средств. Отсутствие нового бюджета затрудняет консолидацию некоторых статей, предназначенных для обороны, признают источники в правительстве, которые не исключают возможности обращения в Конгресс за новым кредитом.
Несмотря на замечания Sumar к плану и внутреннюю критику, социалисты преуменьшают влияние этих разногласий и отрицают, что это вызовет серьезные потрясения в коалиции. Второй вице-президент, Иоланда Диас, отказалась вмешиваться в заседание Совета министров и делегировала эту ответственность Эрнесту Уртасуну, министру культуры и представителю Sumar. По словам источников в правительстве, исполнительная власть уже рассматривала возможность вынесения пакета оборонных мер на заседание Совета министров в прошлый вторник. В разработке этого плана участвовали министерства председательства, финансов, промышленности, обороны и цифровой трансформации. Операция проводилась с осторожностью, без вынесения плана на Общую комиссию государственных секретарей и заместителей секретарей, орган, в котором предварительно анализируются вопросы Совета министров, или в Делегированную комиссию правительства по экономическим вопросам. В правительстве подчеркивают, что Диас была проинформирована «достаточно заблаговременно». «Этот промышленный план не является результатом импровизации и будет очень хорошей программой для наших Вооруженных сил, для безопасности Испании и для нашей промышленности с созданием рабочих мест. Он покажет, что Испания — серьезная, преданная и надежная страна», — заявила министр обороны Маргарита Роблес после контрольной сессии в Сенате.
Министр Роблес выступила с вступительным словом на заседании Совета министров перед основным выступлением президента. «Мы сделали замечания, и это не первый раз, у нас есть здоровые и очень прозрачные разногласия. Мы находимся в единственном прогрессивном коалиционном правительстве во всей Европе и будем продолжать настаивать на том, чтобы меры выходили за рамки того, что было сказано о военной перестройке», — возразила в кулуарах верхней палаты министр здравоохранения Моника Гарсия, лидер Más Madrid, одной из сил, входящих в Movimiento Sumar. «У нас совпадение в 99% действий и инициатив, но в некоторых политиках, в частности в этой, есть некоторые нюансы, которые они выразили без особой озабоченности», — парировала первый вице-президент и министр финансов Мария Хесус Монтеро.
В PSOE объясняют упреки Sumar необходимостью не уступать пространство Podemos, которая задействовала всех своих представителей для критики правительственной инициативы. Ее генеральный секретарь, Ионе Беларра, заявила, что «любое правительство войны» «столкнется с ними». Sumar, напротив, гордится тем, что удалось добиться отсутствия «каких-либо социальных сокращений, 80% из которых предназначены для повышения заработной платы профессионалам, кибербезопасности и улучшения управления стихийными бедствиями». Эта точка зрения контрастирует с критической позицией без нюансов, выраженной Антонио Маильо, федеральным координатором Izquierda Unida, организации, исторически выступающей против НАТО и очень воинственно настроенной к увеличению военных инвестиций. «IU выражает свое абсолютное неприятие решения Совета министров. Мы возражаем не только потому, что это одностороннее решение PSOE и президента Педро Санчеса, но и потому, что оно не обсуждалось предварительно, не обсуждалось и не содержится в соглашении об утверждении в должности, и не соответствует духу, в котором правительство было сформировано в 2023 году», — был он гораздо более критичен.
Конгресс пока не выскажется по поводу расходов на оборону, но Санчес снова выступит в мае, чтобы объяснить план. В этот вторник Габриэль Руфиан, представитель ERC в нижней палате, раскритиковал президента за то, что он «способен ввести три дня траура в неконфессиональном государстве по случаю смерти папы-пацифиста и в течение этих трех дней объявить о 10 миллиардах евро больше на оружие». Нестор Рего, из BNG, упрекнул президента в том, что он дает «смягченную версию того, что действительно делается, настаивая на аспекте безопасности и технологиях двойного назначения».
Решение Санчеса не выносить план обороны на голосование дает PP кислород, потому что избавляет его от неудобной ситуации с высказыванием по вопросу государства, который он в основном разделяет с PSOE. Испанские народники обязались перед своими партнерами из ЕНП по-прежнему увеличивать расходы на оборону больше, чем объявил Санчес, до 3% ВВП. Тем не менее, Фейхоо испытывает сильное давление со стороны самых жестких секторов правых, которые призывают его избегать любого сближения с Санчесом, особенно в вопросах обороны.
После объяснений президента PP во вторник осудила «авторитарные замашки» Санчеса за то, что он не вынес план обороны на голосование в Конгрессе. Номер два Альберто Нуньеса Фейхоо призвала Санчеса вынести на голосование в парламенте каждую меру плана, «который трещит по швам», и немедленно подготовить и представить общий бюджет, включая увеличение расходов на оборону. «Это несерьезно и недемократично», — пожаловалась генеральный секретарь PP Кука Гамарра в видео, записанном партией и разосланном в СМИ. «Правительство, с Конституцией в руках, осуществляет свои полномочия как исполнительная власть. Дело не в том, что Конгресс не будет располагать этой информацией, просто нет необходимости голосовать в Конгрессе. Если бы что-то нужно было голосовать, так это создание кредитов, чего в данном случае нет», — ответила Монтеро.
Фейхоо, который утром в Генуе провел закрытую встречу с послами и дипломатами стран-союзников и НАТО, высказался об объявлении президента через твит: «Без согласия своего Совета министров. Без бюджета. Без разрешения Конгресса. Не вдаваясь в подробности о том, где он собирается взять миллиарды евро. Испании нужен настоящий план обороны, а Санчес представил план самообороны», — написал он. Несмотря на свои важные оговорки относительно формы утверждения плана, Фейхоо заявил послам и дипломатам, с которыми он встречался в штаб-квартире PP, что инвестиции в оборону в размере 2% «являются необходимым условием» и «обязательством как союзника», согласно заявлению, опубликованному партией.
Совет министров одобрил во вторник план, о котором Санчес объявил в марте в Конгрессе. Он одобрил его после того, как на заседании федеральной исполнительной власти PSOE Санчес провел педагогическую работу с руководством партии. По словам источников, присутствовавших на встрече, он отметил, что Италия, управляемая ультраправой Джорджией Мелони и входящая в число отстающих стран НАТО, таких как Испания, в этом году достигнет 2% военных расходов. Лидер PSOE не говорил о конкретных сроках и не сообщал о своих планах социалистическому руководству, но намекнул, что намерен следовать примеру остальных стран Сообщества с более крупным оборонным бюджетом.
Решение Италии, наряду с решением Бельгии, поставило Санчеса в еще более трудное положение, который теперь встретит саммит НАТО в июне в Гааге в «усиленной» позиции, как сходятся во мнении несколько министров. Правительство запускает план через неделю после встречи, на которой секретарь Казначейства США Скотт Бессент потребовал от министра экономики Карлоса Куэрпо, чтобы Испания увеличила военные расходы, которые в 2024 году составили 1,4% ВВП. Более 10 000 миллионов, необходимых для достижения 2%, будут получены за счет переориентации части европейских фондов, остатков и статей продленного бюджета 2023 года. Другой вопрос заключается в том, сможет ли правительство освоить утвержденные расходы до 31 декабря. «Я полностью уверен, что механизм, который очень хорошо смазан, Генеральной администрации и, в частности, обороны, позволит освоить до последнего евро», — заметила Монтеро.
