В нескольких словах
Педро Санчес намерен увеличить расходы на оборону Испании в связи с растущими угрозами и обязательствами перед ЕС и НАТО. Он планирует сделать это без голосования в парламенте, если это возможно, и обещает не сокращать социальные расходы. Решение вызывает споры и критику со стороны оппозиции и некоторых партнеров по коалиции.
Ситуация остаётся неопределённой и зависит от интенсивных переговоров внутри ЕС и НАТО.
Педро Санчес чётко дал понять в четверг, выступая в Ла Монклоа после встречи со всеми парламентскими группами, кроме Vox, посвящённой вопросам европейского перевооружения, что он твёрдо намерен увеличить расходы на оборону. Этого требуют некоторые европейские партнёры, особенно те, кому угрожает Россия, но пока неясно, насколько, в какие сроки и с помощью каких механизмов. Всё это является предметом серьёзных переговоров внутри Европейского союза, а также будет зависеть от важной вехи, которая, по словам президента, определит сроки: саммита НАТО в Гааге 24 и 25 июня.
«Испания готова выполнить обязательство по достижению 2% [от ВВП на оборону], из приверженности Европе и солидарности со странами, которые просят у нас той же помощи, которую мы просили во время пандемии. Северные и восточные страны проявили солидарность с Испанией. Сегодня они просят нас о солидарности, чтобы вместе избежать угрозы со стороны путинской России», — объяснил он. «Мир в Украине и процветание в Европе — две стороны одной медали», — настаивал он, чтобы убедить испанцев в том, что на кону стоит нечто гораздо более глубокое, чем война в далёкой стране.
До саммита НАТО Санчес и его команда ведут активные политические дискуссии, чтобы определить, какие обязательства будут приняты: согласованные ли в НАТО в 2014 году 2% ВВП или другая цифра, когда эта цель будет достигнута (поскольку он уже заявил, что это произойдёт до 2029 года, но пока не уточнил, когда), как это будет финансироваться, на что будут потрачены средства, будет ли это делаться совместно, чтобы избежать дублирования расходов странами ЕС. А также как это будет учитываться, потому что Испания пытается добиться, чтобы учитывались расходы не только на оборону, но и на безопасность, например, на защиту от кибератак, или чтобы учитывались инвестиции в борьбу с изменением климата, и это существенно изменило бы цифры. «Важно не тратить больше, а тратить лучше», — настаивал Санчес. Отвечая на вопрос о том, сколько денег потребуется для достижения 2% ВВП, Санчес заявил, что пока невозможно это узнать, поскольку окончательная цифра на 2024 год, которую НАТО оценивает в середине года, неизвестна, и, следовательно, необходимо подождать, чтобы «узнать, каких усилий потребует от граждан» увеличение расходов на оборону.
После встреч, на которых несколько левых групп отклонили увеличение расходов на оборону, Санчес ясно дал понять, что не намерен выносить этот вопрос на голосование в Конгресс, если в этом нет необходимости. Различные источники в Ла Монклоа указывают, что, по их мнению, в этом не будет необходимости, поскольку будет достаточно решений Совета министров с использованием резервного фонда, как это делалось до сих пор при увеличении расходов все эти годы, которое президент оценил в 10 миллиардов евро с момента его прихода к власти в 2018 году. Но если ситуация изменится и потребуется вынести что-то на голосование, Санчес уверен, что получит поддержку, а также поддержку Sumar во всех решениях правительства. «Всё, что должно пройти через парламент, пройдёт через парламент», — сказал он, уточнив, что всё, что можно сделать решением Совета министров без голосования, будет сделано именно так.
В четверг Санчес получил явную поддержку только от PNV (Баскская националистическая партия). Её новый лидер Айтор Эстебан заявил, что его партия «не собирается играть во внутреннюю политику в таком серьёзном вопросе», и объяснил, что понимает, что президент пока не объясняет ему конкретные решения, а только идеи, потому что всё ещё обсуждается внутри ЕС. Bildu (баскская левая националистическая коалиция), чей представитель Мертше Айзпуруа впервые посетила Ла Монклоа, также заняла мягкую позицию и объявила, что пересмотрит свою позицию, несмотря на оговорки по поводу увеличения военных расходов. Представитель Junts (Каталонская сепаратистская партия) Мириам Ногерас также не высказала явного отказа, хотя и посетовала на недостаточную конкретику. Кристина Валидо из Coalición Canaria (Канарская коалиция) призвала также обратить внимание на Сахель, но не выразила категорического отказа. После этого возникло гораздо больше сомнений, хотя и с разными оттенками. Габриэль Руфиан из ERC (Левые республиканцы Каталонии) заявил, что его группа отвергает увеличение расходов на оборону, хотя и признал: «Война здесь, нужно быть ответственными и выйти за рамки лозунгов». Ионе Беларра из Podemos (левая популистская партия), которая пришла в футболке с надписью «Нет войне», была самой резкой и заявила, что увеличение расходов на оборону — «катастрофическая ошибка». Нестор Рего из BNG (Галисийский националистический блок) также отверг «путь перевооружения».
Самым жёстким, несомненно, был Альберто Нуньес Фейхоо, лидер PP (Народная партия). После того, как он упрекнул Санчеса в попытке обойти парламент и заявил, что это означает движение к автократии, президент обиделся и напомнил о войне в Ираке и решениях Хосе Марии Аснара. «Другие правительства втянули Испанию в незаконные войны, не спрашивая парламент. Именно правовые реформы Сапатеро сделали обязательным прохождение через парламент» для отправки войск, — объяснил он. Этот сценарий пока не рассматривается в Ла Монклоа, но если до этого дойдёт, то, скорее всего, он получит поддержку PP, и ещё предстоит увидеть, как поведёт себя большинство.
Санчес подробно объяснил геополитическую ситуацию, необходимость помочь партнёрам, которым больше всего угрожает Путин, таким как Финляндия, имеющая 1300 километров границы со страной Владимира Путина, и избегал полемики с другими группами, даже с PP. Если Фейхоо представил очень негативную картину своей встречи с Санчесом (есть разногласия даже по поводу продолжительности: PP говорит, что встреча длилась 30 минут, а Ла Монклоа — 45), о котором он даже сказал, что у него «нет плана» и он не уважает лидера оппозиции, то президент заявил, что не согласен с этим и что всё прошло очень сердечно и продуктивно.
В четверг Санчес не хотел идеологических баталий или внутренних споров, а стремился вселить уверенность в граждан и заверить, что поддержка планов, которые могут появиться в будущем, не находится под угрозой. Но он также был особенно заинтересован в прояснении вопроса, который активно обсуждается в последнее время в прогрессивных кругах и который очень важен для всех его левых партнёров: ни в коем случае это увеличение военных расходов не приведёт к сокращению социальных программ.
«Есть люди, которые считают, что [для этого увеличения] будут изыматься ресурсы из других статей. Я говорю им, что нет. Испания растёт, мы обеспечиваем 50% роста ЕС. За эти семь лет мы увеличили бюджет на оборону на 10 миллиардов евро, а бюджет, связанный с социальной политикой, — на 120 миллиардов евро. Мы увеличили расходы на экологический переход более чем на 20 миллиардов евро. Приверженность правительства неоспорима. Мы не сократим ни цента евро на социальную политику, чтобы выполнить это обязательство, которое мы имеем перед Европой в области безопасности и обороны», — настаивал президент. В любом случае, Санчес настаивает на том, чтобы учитывались расходы на безопасность, а не только на оборону, потому что Испания сталкивается с иными вызовами. «Для северных и восточных стран сдерживание заключается прежде всего в расходах на оборону. Но наша угроза — это не Россия, которая проведёт свои войска через Пиренеи, а скорее гибридная угроза, с кибератаками, поэтому мы должны говорить о безопасности. Наши угрозы связаны с гибридными атаками, борьбой с терроризмом, гражданской обороной, последствиями климатической чрезвычайной ситуации», — объяснил он.
Санчес также воспользовался возможностью, чтобы подчеркнуть, что увеличение расходов на безопасность и оборону может стать возможностью для Европы и Испании, поскольку может дать толчок промышленному и технологическому развитию, так как военные разработки могут иметь двойное назначение и способствовать гражданскому прогрессу. Всегда помня об Илоне Маске, которого он часто прямо критикует, в отличие от Дональда Трампа, которого он никогда не упоминает, чтобы избежать дипломатического конфликта, Санчес напомнил, что владелец Tesla, который также владеет Starlink, сейчас держит в своих руках военное будущее Украины, если решит отключить свои спутники и оставить её армию слепой. И Европа должна бороться с этой моделью, объяснил он. «В Европе мы не были конкурентоспособны в технологическом плане, и мы должны стать таковыми. Хотим ли мы, чтобы всё зависело от решения одного человека? Я предпочитаю, чтобы решение принимала вся Европа. Вот с чем мы сталкиваемся». В любом случае, Санчес настаивает на том, что он не поддержит наиболее воинственные выступления некоторых европейских лидеров. «Мы не собираемся вступать в гонку вооружений, я не буду выступать с воинственными речами, но мы должны продвигаться в области сдерживания», — заключил он.
Испания просит Брюссель о переводе общих средств на оборону
Мария Саукильо
Испанский подход к расширению фокуса на европейскую безопасность, а не только на оборону, а также дебаты о военных расходах в Испании просочились на европейский саммит на прошлой неделе в Брюсселе. Там, перед своими коллегами, Санчес был единственным лидером, который чётко попросил, чтобы общая часть программы перевооружения, представленной Европейской комиссией (около 150 миллиардов евро), осуществлялась через субсидии, переводы, а не через кредиты, которые необходимо возвращать, как предлагает исполнительная власть ЕС. Предложение Санчеса из Испании, последней страны в списке НАТО по военным расходам, не было хорошо воспринято многими. Прежде всего, наиболее бережливыми и северными странами, среди которых возникло определённое недовольство. У них сложилось впечатление, что испанский президент хочет, чтобы все внесли свой вклад (или напрямую профинансировали) в оборону Испании и в то, чтобы Испания улучшила свои показатели инвестиций в оборону.
График, кроме того, усилил эту обеспокоенность среди этих стран, поскольку Санчес также объявил на саммите, что увеличит военные расходы с нынешних 1,28% ВВП до 2% (цифра, установленная обязательством перед НАТО) до 2029 года, ранее запланированной даты.
«То, что мы отстаивали в Европейской комиссии, — это чтобы этот новый финансовый инструмент, с 150 миллиардами евро, был не только кредитами, но и переводами. И некоторые страны Северной Европы могут подумать, что это в интересах Испании или Южной Европы. И это неправда», — заявил президент Санчес в четверг во время выступления в Ла Монклоа. «Мы просим эти переводы именно для этих стран, как и для нас», — добавил он.
