В нескольких словах
Большинство регионов Испании заявили о переполненности своих центров приема несовершеннолетних мигрантов без сопровождения. Арагон отказался предоставить данные правительству, которое планирует реформу для обязательного распределения детей, прибывающих на Канары и в Сеуту, что вызывает политическую напряженность и споры о критериях распределения.
В полночь понедельника истек срок, в который регионы Испании должны были предоставить правительству данные о количестве принятых ими несовершеннолетних мигрантов без сопровождения. Практически все автономии заявили о переполненности своих служб приема.
Предоставление этих данных — один из предварительных шагов, необходимых правительству для расчета (на основе обновленных цифр, так как предыдущие данные были от декабря 2023 года) имеющихся мест и усилий по приему, предпринятых каждым регионом. Это нужно для будущего распределения 4400 несовершеннолетних, которые сейчас находятся в переполненных центрах на Канарских островах и в Сеуте.
10 апреля Конгресс проголосует по утверждению королевского декрета-закона, согласованного правительством с партией Junts. Декрет вносит поправки в Закон об иностранцах, разрешая автоматический перевод детей, когда региональная система защиты превышает свою вместимость в три раза. Изначально Народная партия (НП) угрожала «бунтом» против распределения несовершеннолетних, но затем смягчила позицию, и руководство партии в понедельник заверило, что ее региональные правительства будут соблюдать закон.
По данным, собранным Джерело новини, Арагон стал единственным регионом, отказавшимся предоставить цифры правительству в установленный срок. Аргумент — регион не сделает этого до тех пор, пока суд не рассмотрит его запрос о приостановке действия положений декрета-закона.
В своих ответах Министерству по делам молодежи и детства регионы указали на переполненность имеющихся у них мест для приема несовершеннолетних. Тем не менее, согласно схеме распределения, включенной в реформу закона, наиболее важным фактором для определения количества детей, которых должен принять каждый регион, является число мест, которое идеально должно быть у каждого региона на основе ряда параметров.
Например, Мадрид, один из регионов, объявивших об обжаловании декрета в Конституционном суде, сообщил правительству о 2442 принятых несовершеннолетних в 2024 году и о переполненности своих мест на 132%. Однако, по предварительным расчетам Министерства по делам молодежи и детства, Мадрид — это регион, который должен будет принять больше всего детей, исходя из разницы между имеющимися и «идеальными» местами. То есть, чем меньше усилий регион прилагал для укрепления системы до сих пор, тем больше детей он примет. Прогнозы правительства показывают, что Мадрид должен иметь возможность принять более 3000 несовершеннолетних. Дополнительное государственное финансирование будет покрывать расходы сверх этих порогов заполняемости.
Аналогичная ситуация в Андалусии. По ее данным, в 2024 году регион принял 2615 несовершеннолетних мигрантов без сопровождения. Фактическая заполняемость 6092 мест всей системы защиты детей (как иностранцев, так и испанцев) — 2968 в интернатах и 3124 в приемных семьях — составляет 96,32%, что регион считает «пределом». Однако, исходя из численности населения и необходимого размера системы приема, Андалусия станет вторым регионом по количеству принимаемых детей.
Противоположный случай — Каталония. Ее данные указывают на 6450 детей и молодых мигрантов без сопровождения, из которых 2242 несовершеннолетние и 4208 совершеннолетние, получающие продленную помощь. Мощность ее системы ближе к оптимальной, что приведет к приему меньшего числа детей.
Министерство под руководством Сиры Рего (партия Sumar) запросило два показателя: число принятых несовершеннолетних мигрантов без сопровождения и общую вместимость системы защиты детей. Но в списке критериев для распределения больший вес имеют население каждого региона, ВВП на душу населения и уровень безработицы.
Касательно отказа Арагона предоставить информацию, источники в министерстве утверждают, что это вредит самому региону: «Отправка запрошенных данных выгодна только самим территориям, поскольку позволит учесть реальную ситуацию в системе каждого региона при распределении коллективных и солидарных усилий по приему».
Случай Кастилии-Ла-Манчи также иллюстрирует механизм. В своем ответе правительству регион указал, что 139 принятых несовершеннолетних мигрантов без сопровождения означают заполняемость мест на 463%. Опять же, для перераспределения, как оно задумано сейчас, важно, сколько мест идеально должно быть у региона согласно внутренним расчетам Министерства по делам молодежи и детства. Министр представит подробности собранных данных на публичном выступлении во вторник.
Другие регионы сообщили о 100% или чуть большей заполняемости: Галисия (273 несовершеннолетних мигранта, 108%), Эстремадура (126 детей, 111%), Астурия (99 детей, 100%) и Наварра (164 ребенка, 102%).
Несмотря на резкое неприятие, некоторые правительства регионов, возглавляемые НП, направили информацию в министерство. В Кантабрии советник по вопросам инклюзии Бегонья Гомес дель Рио (сообщившая о 22 принятых детях-иностранцах на 36 мест) заявила, что ее правительство считает декрет-закон «неконституционным» и будет использовать «механизмы правовой защиты». Аналогично высказалась советник по социальной политике Мурсии Кончита Руис, сообщившая о 619 занятых местах: «Теперь министерство должно обработать эти данные, и мы надеемся, что они будут прозрачны в представлении критериев, которые будут использоваться, что отношение ко всем регионам будет равным, и что это не будет „индивидуальным пошивом“ для Каталонии после договоренностей с их партнерами-сепаратистами».
«Более полутора лет регионы, управляемые НП, уклонялись от своих обязанностей в отношении несовершеннолетних, прибывающих из определенных зон. Важно знать ситуацию с системой приема в каждой автономии. Несовершеннолетний мигрант — это прежде всего ребенок, а потом уже мигрант», — заявила в понедельник в эфире RTVE министр Эльма Саис (инклюзия, социальное обеспечение и миграция). Представитель НП Борха Семпер на пресс-конференции указал, что регионы под управлением партии «будут соблюдать закон, руководствуясь моральным и этическим принципом, а именно — обеспечивать минимально необходимые гуманитарные условия для обращения с несовершеннолетними без сопровождения», сообщает Вирхиния Мартинес. «И, следовательно, они будут также действовать в интересах и соблюдать права граждан, которым они служат и которые также требуют, чтобы их регионы имели достаточные ресурсы для гуманного обращения с несовершеннолетними без сопровождения», — добавил он. Также представитель НП напомнил, что неделю назад Верховный суд дал правительству 10 дней, чтобы «взять на себя ответственность за тысячу несовершеннолетних без сопровождения, попросивших убежища на Канарских островах».
Источник: Джерело новини. Адаптация: Иван Петров — Специалист по технологиям, науке и кибербезопасности. Анализирует тренды, разбирает новые технологии и их влияние.
