В нескольких словах
Соглашение между PSOE и Junts о делегировании Каталонии полномочий в сфере иммиграции вызвало разногласия в испанском правительстве. Podemos выступает против, опасаясь нарушения прав иммигрантов, в то время как Sumar поддерживает соглашение. Оппозиция во главе с Фейхоо считает это «унижением» и «демонтажем государства». Судьба соглашения зависит от позиции других партий и дальнейших переговоров.
На фоне ожесточенных споров между Podemos и Sumar по поводу делегирования полномочий в сфере иммиграции, большинство партнеров по инвеституре хранят молчание, внимательно изучая детали законопроекта, представленного PSOE и Junts в Конгрессе. PNV пока воздерживается от комментариев, а EH Bildu и BNG заявляют о том же, тщательно анализируя предложенное решение, прежде чем определить свою позицию и проголосовать. «Наша задача – не критиковать возможность расширения полномочий Каталонии, а обеспечить их эффективное использование», – заявил представитель ERC Габриэль Руфиан в социальных сетях, косвенно критикуя неоконвергентов за риторику, связывающую иммиграцию с небезопасностью, что, по его мнению, сближает их с ультраправыми и идентитаристскими тезисами Aliança Catalana. «Мы надеемся, что Junts вспомнит Каталонию для всех [Жорди] Пужоля, а не Каталонию для избранных [Сильвии] Орриольс», – добавил Руфиан.
Позиция Podemos также вызывает опасения относительно тезисов Junts. Sumar поддерживает согласованное решение, выражает доверие Junts и призывает левых союзников не разделяться, если совместное управление иммиграцией будет осуществляться с «прогрессивными» и интеграционными «ориентациями». Partido Popular считает, что соглашение «нарушает конституционные рамки», а Альберто Нуньес Фейхоо называет его «унижением».
Правительство Каталонии объявило о создании рабочей группы из представителей различных министерств для подготовки к передаче полномочий. Однако, на первый взгляд, голосов для одобрения законопроекта, зарегистрированного во вторник PSOE и Sumar, недостаточно из-за оппозиции Podemos к делегированию управления миграционными полномочиями Каталонии. Генеральный секретарь Podemos, Ионе Беларра, предупредила, что четыре депутата от ее партии проголосуют против закона, который намерен делегировать управление миграционными полномочиями правительству Каталонии, возглавляемому Сальвадором Илья (PSC). «Это соглашение не получит голосов Podemos», – подчеркнула Беларра, считая «невозможным гарантировать» соблюдение прав иммигрантов. «Как только вы делегируете полномочия учреждению, которое завтра может оказаться в руках антииммигрантской партии, такой как Junts, и ультраправой консервативной партии, такой как Aliança Catalana, вы не сможете это контролировать и гарантировать соблюдение прав человека», – заявила она в интервью Canal Red.
Правительство утверждает, что сохранит за собой государственное право собственности на миграционные полномочия и, следовательно, сможет «отозвать» передачу управления, если у власти окажутся формирования, связывающие преступность с иммиграцией. Podemos выступает за принятие народной законодательной инициативы, которая позволила бы легализовать сотни тысяч иммигрантов и которая застряла в парламенте. Назвав Junts «антииммигрантской партией, конкурирующей с каталонскими ультраправыми», Беларра обвинила PSOE в «попытке обелить себя», приняв реформу правил об иностранцах, «которая не служит ни одной из целей» внеочередной легализации, заблокированной в Кортесах.
Но соглашение между PSOE и Junts по вопросам иммиграции прежде всего выявило напряженность между Podemos и Sumar в палате, где правительству важен каждый голос. «Мы видим имитацию между Социалистической партией и Sumar, они разделяют правительство, но у них все больше точек соприкосновения, и они все больше убеждены, что политику Социалистической партии и следует проводить... Сейчас Педро Санчес находится в очень удобном положении, потому что у него есть правительство, в котором командует только он, и делается то, что говорит PSOE», – обрушилась она на младшего партнера по правительству, от которого решила отделиться через несколько недель после инвеституры Санчеса в ноябре 2023 года.
Позиция Podemos противоречит позиции Sumar. Ранее, вскоре после обнародования деталей соглашения, вице-президент и лидер этой формации, Иоланда Диас, подчеркнула, что соглашение «гарантирует соблюдение прав человека и является конституционным». Второй вице-президент правительства и министр труда настаивала на том, что проект гарантирует соблюдение прав человека и находится в рамках конституционного уважения. «Компетенции государства не меняются. Помимо разделения компетенций, право собственности на них остается за министерством происхождения. Мы будем продвигаться в делегировании компетенций», – подчеркнула она в интервью RTVE.
Таким образом, Sumar не возражает против решения о новой модели совместного управления миграцией между государством и правительством Каталонии, поддерживает его и, более того, призывает традиционных левых союзников пакта об инвеституре поддержать его. Депутат от En Comú и первый секретарь палаты Конгресса Херардо Писарелло выступил в Кортесах после выступления лидера своей формации, Иоланды Диас, чтобы назвать этот законопроект, зарегистрированный PSOE и Junts, «важным», поскольку он считает, что он может быть полезен для Каталонии и для любой автономии, которая этого требует, «участвовать в управлении таким важным явлением, как миграция», если к нему подходить с прогрессивным подходом, разнообразием и интеграцией общества и «для расширения процветания».
Писарелло оценил, что благодаря этому более тесному и децентрализованному управлению этим явлением, которое может применяться из автономных сообществ, можно также проделать лучшую работу в центрах содержания под стражей, чтобы «они перестали быть черными дырами, в которые не проникает законность, и продвигались в области прав человека», но также и для содействия «более современной производственной структуре» или даже лучшему применению лингвистических особенностей. Представитель En Comú надеется, что законопроект может быть обсужден, рассмотрен и улучшен в ходе его парламентской процедуры, и призвал, прежде всего, прогрессивные и левые силы пакта об инвеституре поддержать его, и особо упомянул все партии Конгресса, кроме PP и Vox.
В этом контексте лидер Sumar обратился к Podemos, которая выразила свою первоначальную оппозицию соглашению, посчитав, что можно «дополнить» поддержку этого закона без демагогии и в то же время потребовать от правительства и PSOE поддержать уже зарегистрированную Народную законодательную инициативу по продвижению легализации иммигрантов. Писарелло даже утверждает, что обе цели могут быть «достижимы», и даже что передача совместного управления может ускорить применение легализаций, предложенных в ILP. Каталонский лидер утверждает, что благодаря этому проекту и другим переговорам в последние недели между партиями правительственной коалиции и другими партнерами «хрупкого большинства» «законодательный орган находится на правильном пути», независимо от того, что может произойти с ожидаемыми переговорами по бюджету на 2025 год.
PNV, BNG и EH Bildu не захотели заранее давать оценку и дождутся более подробного анализа текста. В ERC подтвердили свою поддержку и свои нюансы. Его представитель в Конгрессе Габриэль Руфиан, всегда очень внимательный к любому шагу, который предпринимает Junts или который формирование во главе с Карлесом Пучдемонтом ведет двусторонние переговоры с правительством Педро Санчеса, прокомментировал в социальной сети X: «1) Наша задача – не критиковать возможность расширения полномочий Каталонии, а обеспечить их эффективное использование. 2) Мы надеемся, что Junts вспомнит Каталонию для всех Пужоля, а не Каталонию для 4 Орриольса. 3) Посмотрим, чем все закончится». Руфиан уже несколько месяцев предупреждает о дрейфе Junts вправо и о будущих пактах с PP Фейхоо и даже с Vox. Более решительным, чем Руфиан, был вице-секретарь по связям с общественностью Esquerra Исаак Альберт, который назвал пакт «хорошим соглашением». «Чем больше полномочий у Каталонии, тем лучше», – подчеркнул он в интервью Aqui Catalunya на Cadena SER.
Министр-представитель правительства Каталонии Сильвия Панеке из PSC заявила, что правительство Каталонии приветствует делегирование полномочий. «Это хорошая новость. И мы собираемся подготовиться к их выполнению со строгостью, ответственностью и максимальной институциональной лояльностью», – сказала она. Правительство, в настоящее время, создаст рабочую группу во главе с министерством социальных прав, состоящую из членов различных министерств, чтобы подготовить почву к тому времени, когда это делегирование вступит в силу, сообщает Àngels Piñol.
Со стороны оппозиции Фейхоо называет соглашение «унижением» Лидер PP Альберто Нуньес Фейхоо высказался из Барселоны по поводу соглашения и посчитал его «беспрецедентным унижением» и способом «продолжить демонтаж государства» в этом сообществе. Кроме того, Фейхоо посетовал, что в пресс-релизе, опубликованном сегодня утром, «признается, что компетенции испанского государства обсуждаются в Брюсселе. У нас есть президент, Педро Санчес, который является вазой», – пожаловался он. Лидер PP пообещал отменить это соглашение, если придет к власти. «Когда мы придем к власти, мы восстановим полномочия в области иммиграции для государства», – сказал он у ворот Mobile World Congress.
Со своей стороны, генеральный секретарь PP Кука Гамарра защищала сегодня утром, что «нельзя передавать компетенцию, которая является исключительной компетенцией государства», имея в виду делегирование компетенций по иммиграции Каталонии, и что «правительство должно осуществлять контроль границ нашей страны». «То, что делает Санчес, – это быть марионеткой сепаратизма», – заключила Эльза Гарсия де Блас.
