В нескольких словах
Прокурор в Испании судится с Министерством юстиции из-за злоупотребления практикой временных контрактов, требуя признания статуса бессрочного сотрудника и компенсации.
Прокурор подает в суд на Министерство юстиции за злоупотребление временными контрактами
Прокурор Мария Долорес Серрано 32 года заключает временные контракты в качестве замещающего прокурора. Национальная судебная палата провела первое заседание по иску, который прокурор подала в Министерство юстиции в октябре. Она считает, что в ее положении имело место злоупотребление временными контрактами, поскольку все это время она «покрывала структурные потребности» правосудия, как заявила ее адвокат Беатрис Гонсалес на слушаниях во вторник в Суде № 11 Административной палаты суда. Истец требует компенсации в размере выходного пособия при незаконном увольнении и «признания статуса Серрано как бессрочного сотрудника». Дело передано на вынесение решения.
Около 10% прокуроров имеют временные контракты. Проблема временной занятости в испанской судебной системе вызвала головную боль в ведомстве, возглавляемом Феликсом Боланьосом, после того как правительства разных политических взглядов годами откладывали возможное решение. В октябре прошлого года Европейская комиссия предупредила правительство по этому вопросу, который затрагивает как судей, так и замещающих прокуроров, и который Суд Европейского союза (CJEU) признал злоупотреблением временными контрактами. По этой причине закон об эффективности правосудия, принятый 2 января, расширяет свои предложения по его решению. Как судьи, так и замещающие прокуроры - это юристы, которые, не сдав экзамен, занимаются этими профессиями. Они получают доступ к этим должностям после прохождения тестов на заслуги и собеседования и имеют те же функции, что и штатные сотрудники.
На суде адвокат сослалась на европейскую юриспруденцию, чтобы определить, что «бесспорно» существует злоупотребление временными контрактами. Замещающий прокурор заключает временные контракты более 32 лет, но «выполняет» те же функции, что и ее штатные коллеги. Она также упомянула, что постановление Верховного суда от 2021 года считает злоупотреблением временными контрактами «когда оно превышает три года». «Представьте себе 32 года», - добавила она.
В постановлении говорится, что законодательство Сообщества не налагает на государства-члены обязательство «предусматривать преобразование срочных договоров в бессрочные договоры», но при условии, что «была установлена другая эффективная мера для предотвращения и наказания» последовательности временных контрактов. «В нашем правопорядке, - добавляет он, - именно этот пробел и возникает». Гонсалес попросила судью, если есть сомнения относительно того, каким должно быть надлежащее решение, поднять предварительный вопрос. То есть передать вопрос в европейское правосудие.
Государственный адвокат, защищавший дело, отметил, что «не разрешается превращать временных должностных лиц в постоянных», ссылаясь на постановления Верховного суда. Кроме того, он утверждал, что требование истца «противоречит национальному праву», поскольку нарушает статью 103 Конституции Испании, которая устанавливает, что доступ к государственной службе осуществляется «в соответствии с принципами заслуг и способностей».
Марии Долорес Серрано, которой не разрешили давать показания в суде, присутствовала на слушаниях в сопровождении некоторых членов семьи и нескольких коллег, которые также работали, заключая временные контракты. Иск поддержан Ассоциацией замещающих прокуроров, президент которой, Мария Роса Наварро, приехала из Барселоны, где она работает замещающим прокурором в судах по делам о гендерном насилии.
Около 10% прокуроров в Испании находятся в ситуации временной занятости. В этом судебном году было объявлено 277 мест из 2808 прокуроров в общей сложности. Они стали неотъемлемой частью судебной системы, парализованной из-за нехватки персонала. Объявление публикуется в сентябре, совпадая с началом каждого судебного года, и временное место обычно продлевается на два года. По истечении этого периода они могут быть направлены в другой суд, что приводит к полной неопределенности. Источники в Министерстве юстиции заявили в декабре прошлого года, что Министерство юстиции полно решимости «найти окончательное решение этой проблемы». Они также пообещали утвердить законопроект, направленный на то, чтобы «покончить со временной занятостью замещающих судей и магистратов, увеличить численность персонала и укрепить судебную и прокурорскую карьеру».
Чуть больше года назад Национальная судебная палата вынесла решение в пользу замещающих прокуроров, признав за ними право пользоваться днями по личным делам и дополнительными днями отпуска за выслугу лет на тех же условиях, что и штатные прокуроры. С тех пор как в начале 1980-х годов была утверждена фигура замещающего прокурора, они получали права, но путем судебных решений. Впервые замещающий прокурор смогла воспользоваться отпуском по беременности и родам 25 лет назад, когда Мария Долорес Серрано уже восемь лет занимала эту должность.
