В нескольких словах
Правительство Испании ужесточает контроль над суррогатным материнством, запрещая регистрацию детей, рожденных в результате этой практики за границей, в испанских консульствах. Теперь, для признания родительских прав, необходимо будет проходить судебный процесс в Испании.
Новые правила регистрации детей, рожденных суррогатными матерями, в Испании
Суррогатное материнство является незаконным в Испании с 2006 года, когда вступил в силу закон о вспомогательных репродуктивных технологиях. С 2022 года, после реформы закона об абортах, оно также считается формой насилия против женщин, а реклама агентств, занимающихся этой деятельностью, была запрещена. В Европейском союзе принудительное суррогатное материнство также является преступлением с прошлого года.
Несмотря на это, испанские граждане ежегодно выезжают в страны, где это не является незаконным, и после рождения детей, различные административные лазейки позволяют им регистрировать их там и возвращаться в Испанию, где, во имя высших интересов ребенка, государство признает их, чтобы они не остались в правовом вакууме.
Некоторые из этих лазеек закрываются в этот четверг: в Официальном государственном бюллетене (BOE) будет опубликована инструкция, которая защитит испанскую юрисдикцию от этой практики. С этого момента ни один иностранный сертификат, ни одно решение судебных органов других стран, ни одно заявление, сопровождаемое медицинской документацией, не будет служить основанием для регистрации ребенка, рожденного суррогатной матерью, в каком-либо органе записи актов гражданского состояния в Испании, включая консульства, независимо от страны рождения и индивидуальных обстоятельств.
Без исключений, «ни в коем случае», говорится в инструкции Главного управления юридической безопасности и общественной веры —подведомственного Министерству председательства, юстиции и связей с Кортесами, которое возглавляет Феликс Боланьос— подписанной в прошлый понедельник и которая, после публикации в BOE, вступит в силу немедленно.
В этой инструкции, к которой получила доступ Джерело новини, признается, что, несмотря на незаконность этой практики, «случаи все же происходят». И хотя точных данных нет, в консульских регистрах в 2021 году числилось более 3200 детей, родившихся таким образом в период с 2010 года по этот год; а по данным Министерства юстиции, в органах записи актов гражданского состояния Испании зарегистрировано 154 ребенка только в 2024 году.
Процедура, которой они обычно следуют, одна и та же. После того как биологическая мать рожает, объясняется в тексте Главного управления, эти лица «просят о регистрации [ребенка] в испанском органе записи актов гражданского состояния с указанием происхождения, вытекающего из контракта, заключенного в иностранном государстве». И они делают это либо путем запроса о переносе в Испанию регистрации, которая уже есть в иностранном реестре, либо путем обжалования иностранного судебного решения, которое определяет, что эти лица являются матерью или отцом ребенка.
Однако судебная картина, которой пользовалась эта практика, изменилась в декабре прошлого года, когда Верховный суд отказался узаконить детей, рожденных суррогатным путем, даже если это было поддержано судьями другой страны в решении, в котором четко указывалось, что эта практика «посягает на моральную целостность беременной женщины и ребенка» и представляет собой «эксплуатацию» матерей.
В постановлении также упоминался этот «высший интерес ребенка», на основании которого административно в Испании принималось прибытие этих детей. «Суд заявляет, что конкретизация того, что в каждом случае составляет интерес ребенка, не должна производиться в соответствии с интересами заказчиков суррогатного материнства, а с учетом ценностей, принятых обществом как свои собственные, содержащихся как в правовых нормах, так и в принципах, которые вдохновляют национальное законодательство и международные конвенции о гражданском статусе и детстве», - говорится в Инструкции Министерства юстиции по этому решению Верховного суда, к толкованию которого оно прислушалось для внесения этого административного изменения, в котором также напоминается, что «договор о суррогатном материнстве противоречит общественному порядку, объективирует как беременную женщину, так и несовершеннолетнего и нарушает основные принципы, признанные в нашей правовой системе».
Что произойдет дальше
Запретить въезд в Испанию детей, рожденных в результате этой практики, или отказать в признании их в качестве государства невозможно, потому что они останутся в своего рода правовом вакууме. Инструкция, состоящая из четырех пунктов, подробно описывает в четвертом и последнем, какая единственная возможная формула с этого момента: «Заявители могут получить от местных властей, если это уместно, паспорт и соответствующие разрешения, чтобы несовершеннолетние могли поехать в Испанию, и, оказавшись здесь, установление происхождения будет осуществляться обычными средствами, предусмотренными испанским законодательством: биологическое происхождение, в соответствующих случаях, в отношении одного из предполагаемых родителей и последующее усыновление, когда будет доказано существование семейного очага с достаточными гарантиями».
Другими словами, по прибытии в Испанию судебный процесс для установления происхождения [определение происхождения детей по отношению к матерям и отцам] должен начинаться с нуля. Это единственная юридическая лазейка для того, что Испания пытается искоренить почти 20 лет, и что, на данный момент, для этого, работала над административными вопросами, и, по словам правительственных источников, уголовное преследование не рассматривается, как это происходит в Италии. Там итальянское правосудие с 2004 года наказывает обращение к суррогатному материнству штрафами от 600 000 до одного миллиона евро и тюремным заключением до двух лет для тех, кто «любым способом осуществляет, организует или рекламирует торговлю гаметами или эмбрионами или суррогатное материнство», и в сентябре прошлого года правительство Джорджии Мелони одобрило добавление приложения к своему законодательству, чтобы также включить итальянских граждан, которые сделали это в зарубежных странах.
«Это нельзя предотвратить полностью, но можно затруднить и помешать тому, что, напомним, является насилием против женщин, и в основном против наиболее уязвимых», - говорит источник в Министерстве юстиции. Женщины, которые, в зависимости от стран, где это происходит, получают разные суммы за то, что подвергаются гормональному лечению, беременеют и рожают ребенка, которого другие люди заберут, как только он родится.
Диапазоны широкие, они могут варьироваться от 4000 евро, которые им платят в Индии, до 15 000 в Мексике или до 100 000, которых можно достичь в Соединенных Штатах —трех странах вместе с Канадой, где это разрешено только в том случае, если это альтруистично, и Индией, куда больше всего ездят для этой практики—. Все будет зависеть от обстоятельств: место, агентства-посредники, адвокаты или экономические потребности этих женщин. А для тех, кто к ним обращается, общая стоимость может варьироваться от 70 000 до более чем 250 000 евро для оплаты юридических, посреднических и административных вопросов.
Беременность и роды определенных женщин для других - это уже индустрия, которая приносит миллиарды евро и которая адаптировалась на протяжении многих лет к различным правовым, политическим и социальным контекстам разных стран, например, изменение Украины в качестве основного направления или решения, которые были найдены во время кризиса COVID; а также в центре интенсивных политических и социальных дебатов, где суррогатное материнство сталкивается не только с законодательством и позициями разных стран, но и с феминизмом между собой —хотя и в меньшинстве—, и с той частью коллектива ЛГБТИК+, которая защищает эту практику как формулу для того, чтобы стать родителями, особенно для мужчин-гомосексуалистов.
Феминизм всегда напоминает о том, что быть родителями - это не право, а желание, и что эта практика - еще одна форма репродуктивной эксплуатации и коммерциализации не только тела женщин, но и несовершеннолетних. В этом консенсус в Испании широк, в том числе в медицинском сообществе и среди партий как левых, так и правых –за исключением уже несуществующей партии Ciudadanos–, которые исторически выступали против этой практики. Эта инструкция сейчас является последним законодательным инструментом, который активировало правительство, еще предстоит узнать, останется ли суррогатное материнство в будущем законе о торговле людьми, ожидающем второго чтения в Совете министров, как и планировалось.
