В нескольких словах
Правительство Испании разрабатывает нормативный акт для улучшения условий содержания несовершеннолетних в центрах опеки и приемных семьях, стремясь к единым стандартам и отказу от крупных учреждений. Особое внимание уделяется контролю и поддержке со стороны государства.
Правительство Испании разрабатывает королевский указ
Правительство Испании через Министерство по делам молодежи и детства разрабатывает королевский указ для улучшения ухода за несовершеннолетними, находящимися под опекой, в центрах и приемных семьях. Цель – установить минимальные стандарты по количеству детей и сотрудников, а также покончить с «макроцентрами».
Источники в Министерстве по делам молодежи и детства пояснили в среду, что они уже давно работают над этим королевским указом и обсуждают его с автономными сообществами, профсоюзами и общественными организациями. Они подчеркивают, что эта инициатива приобретает еще большее значение после убийства сотрудницы тремя несовершеннолетними, проживавшими в приемной семье в Бадахосе.
Представители министерства постоянно говорят о центрах приема, то есть о центрах защиты детей и несовершеннолетних, находящихся в беспомощном состоянии, либо потому, что родители не могут взять на себя опеку, либо потому, что они пережили ситуацию насилия или жестокого обращения. Таким образом, именно автономные администрации берут на себя эту опеку. Это не случай трех несовершеннолетних из квартиры в Бадахосе. В данном случае это исправительный центр, где несовершеннолетние отбывают судебные меры, предписанные прокурором по делам несовершеннолетних и применяемые судьей; они могут быть закрытыми, полуоткрытыми или открытыми; они могут быть пристроенными или небольшими ядрами (как в случае Бадахоса), где судебные меры выполняются в открытом режиме с мерами группового проживания.
Намерение Министерства, возглавляемого Сирой Рего, состоит в том, чтобы установить минимальные стандарты для центров приема, которые улучшат качество и координацию системы приема несовершеннолетних по всей стране и гарантируют права принятых детей и работников, поскольку они предупреждают, что в настоящее время существует 17 различных моделей, по одной в каждом автономном сообществе.
Для этого Министерство разрабатывает предложение об ограничении количества мест для несовершеннолетних, количестве работников и типе учреждений, а также о маршрутах обучения и сопровождения во взрослой жизни, среди прочих аспектов.
Цель королевского указа, который Министерство защищает в законе о несовершеннолетних, состоит в том, чтобы оставить позади систему «макроцентров» для несовершеннолетних, находящихся под опекой, и продвигать модель семейного ухода. Идея состоит в том, чтобы уйти от переполненных центров (как это происходит в Мадриде) к модели небольших центров или квартир. В идеале следовало бы стремиться к системе семейного ухода.
Кроме того, будет разработан протокол инспекции, механизм, обязывающий сообщества передавать результаты инспекций правительству. И механизм санкций, исходящий от Министерства. Если есть нарушение, мы оставляем за собой право наложить санкции.
Источники в Министерстве по делам молодежи и детства надеются подготовить проект на следующей неделе, начать процедуру обработки этого королевского указа в правительстве в течение двух недель и утвердить его через месяц в Совете министров.
Те же источники отмечают, что текст не должен проходить через Конгресс, поскольку это королевский указ, не имеющий силы закона, и отмечают, что затем сами автономные сообщества должны предоставить ресурсы для внедрения необходимых изменений, для чего пока нет запланированного периода времени.
По данным Министерства по делам молодежи и детства, в настоящее время в системе проживания находится около 23 000 несовершеннолетних и 26 000 – в системе семейного ухода.
