В нескольких словах
Центральное правительство Испании оспаривает закон Канарских островов об оценке инвалидности для иностранцев, считая его потенциально неконституционным из-за формулировок, которые могут предоставить льготы лицам без легального статуса. Между двумя администрациями начат диалог для разрешения спора и предотвращения обращения в Конституционный суд.
Центральное правительство Испании направило предупреждение властям Канарских островов относительно нового декрета, регулирующего процедуры оценки и квалификации степени инвалидности в архипелаге. По мнению Мадрида, этот нормативный акт, принятый в июле, может быть признан неконституционным, поскольку он посягает на государственные полномочия и вступает в конфликт с действующим законодательством об иммиграции.
Основное разногласие касается формулировки в статье 1.2 декрета, которая позволяет подавать заявления на признание инвалидности лицам, «зарегистрированным с фактическим проживанием» в любом муниципалитете Канарских островов. Исполнительная власть страны считает, что такое определение может быть истолковано как разрешение иностранцам без легального статуса резидента получать доступ к процедуре оценки инвалидности. Это, в свою очередь, открыло бы им путь к получению льгот, которые, согласно центральному правительству, не могут быть предоставлены лицам без урегулированного административного статуса.
Представитель центрального правительства подчеркнул, что суть проблемы заключается не в намерении исключить мигрантов, а в использовании юридически неточных терминов, таких как «фактическое проживание», которое не является установленным правовым понятием. Национальная исполнительная власть настаивает, что признание степени инвалидности не является простым административным процессом, а процедурой, предоставляющей доступ к широкому спектру льгот, включая бесплатный проезд в общественном транспорте, парковочные карты и экономическую помощь по уходу за детьми.
Государство обладает исключительной компетенцией в области базового законодательства о социальном обеспечении. Действующая национальная нормативная база по вопросам инвалидности, включая Королевский декрет 888/2022, устанавливает обязательные правила для всех автономных сообществ Испании. Кроме того, Органический закон об иностранцах гарантирует иностранцам доступ только к «базовым социальным услугам и льготам», независимо от их административного положения. Однако юридические последствия признания инвалидности выходят за рамки этих базовых услуг и требуют наличия законного статуса резидента.
Для разрешения этой «возможной угрозы неконституционности» Министерство территориальной политики предложило активировать процедуру сотрудничества, предусмотренную Законом об Органическом законе Конституционного суда. Этот механизм, действующий через Двустороннюю комиссию по сотрудничеству между государством и Канарскими островами, предназначен для достижения соглашения до возможной подачи апелляции в Конституционный суд.
