В нескольких словах
Правительство Испании отложило отправку в парламент законопроекта о сокращении рабочей недели до 37,5 часов из-за перебоев с электричеством. Законопроект, который является ключевым предвыборным обещанием, вызвал разногласия между профсоюзами и работодателями.
Министерство труда Испании начало институциональный путь к сокращению рабочего времени
Министерство труда Испании начало институциональный путь к сокращению рабочего времени 25 января 2024 года, 15 месяцев назад. Тогда оно впервые собрало профсоюзы и работодателей, чтобы попытаться достичь соглашения для выполнения главного предвыборного обещания коалиционного правительства – сократить максимальную продолжительность рабочей недели с 40 до 37,5 часов. Во вторник ожидалось, что кабинет сделает еще один шаг, завершив этап, входящий в компетенцию исполнительной власти, и начнется законодательный. Совет министров должен был одобрить отправку законопроекта о сокращении рабочего времени в Конгресс депутатов. Однако, Министерство труда подтверждает, что заседание правительства во вторник будет посвящено мерам, касающимся перебоев с электроснабжением, а вопрос о сокращении рабочего времени будет рассмотрен на следующей неделе.
Вторая вице-президент и министр труда Йоланда Диас объявила, что правительство предпримет этот шаг на прошлой неделе, на закрытии Конгресса CC OO Industria. Предполагается, что на следующей неделе правительство рассмотрит этот законопроект во втором чтении, уже с учетом обязательных и консультативных заключений, одобрит его и отправит в Конгресс депутатов для начала парламентской процедуры.
Текст, который поступит в парламент, является результатом соглашения Министерства труда с профсоюзами, в котором не участвовали предприниматели. После нескольких месяцев переговоров, сначала центральных организаций и работодателей самостоятельно, а затем вместе с правительством, Диас заключила соглашение с CC OO и UGT. Они представили его 20 декабря, четыре месяца назад. После перетягивания каната между Министерством экономики и Министерством труда, законопроект был одобрен Советом министров в первом чтении 4 февраля и вернется туда почти два месяца спустя, прежде чем будет представлен на рассмотрение Конгресса депутатов. Принимая во внимание поддержку левых партий и PNV, ключевым голосом является голос Junts, которая на недавней комиссии в парламенте сказала Диасу: «Мы тоже [как работодатели] не поддерживаем этот законопроект в данный момент».
Министерство делает этот шаг ближе к Первомаю, через несколько дней после того, как профсоюзы поторопили Диаса. «Мы хотим сказать правительству, что оно должно это провести. То, что общественное внимание было отвлечено от сокращения рабочего времени, не является препятствием для нашей требовательности. Нужно спешить», – сказал Унай Сордо, лидер CC OO. Пепе Альварес, генеральный секретарь UGT, добавил: «Необходимо дать ход законодательному процессу. Нет смысла, чтобы он продолжал быть парализованным».
Когда Диас объявила, что вопрос о сокращении рабочего времени вернется в Совет министров, CEOE выразила «свое глубочайшее неприятие» в заявлении, назвав это «очевидным политическим оппортунизмом», учитывая близость Первомая. Главная испанская ассоциация работодателей предупредила о «серьезных последствиях», которые одобрение этого закона «окажет на экономическую деятельность и, в частности, на занятость, особенно на малые и средние предприятия и некоторые сектора этой страны».
Реформа контроля рабочего времени
Сокращение максимальной продолжительности рабочего времени, с нынешних 40 часов в неделю до 37,5 часов, будет сопровождаться реформой контроля рабочего времени, чтобы он был «объективным, надежным, доступным и функционально совместимым». Это означает, что рабочее время не может регистрироваться на бумаге и должно учитываться в цифровой форме в обязательном порядке. Кроме того, система должна быть доступна в любое время для Инспекции труда. Законопроект также включает право на цифровую деконнекцию.
Кроме того, еще одним вопросом, включенным в закон, является ужесточение санкций за невыполнение обязательств в отношении регистрации рабочего времени. В частности, инициатива предусматривает, что будет нарушение за каждого затронутого работника (вместо того, чтобы санкция была за компанию, как в настоящее время), когда нет регистрации или данные сфальсифицированы, что значительно увеличит наказания. После утверждения в парламенте, и если в ходе прохождения через палаты текст не изменит свой график внедрения, у компаний будет время до 31 декабря 2025 года для внесения необходимых изменений в свои коллективные договоры. Законопроект был рассмотрен в первом чтении Советом министров 4 февраля, после чего прошел различные этапы, в том числе этап Экономического и социального совета (CES), который, хотя и признал его социальную значимость и высказался за продвижение к этой цели, счел, что его экономическое воздействие «недостаточно обосновано и неполно».
