В нескольких словах
Испании, вероятно, придется значительно увеличить свои военные расходы в ближайшие годы, следуя планам ЕС и НАТО. Речь идет о дополнительных 5-6 миллиардах евро ежегодно, что существенно скажется на бюджете страны. Рост расходов связан с необходимостью достижения «стратегической автономии» Европы и выполнением обязательств перед НАТО.
Президент правительства Испании Педро Санчес до сих пор уклонялся от конкретизации темпов роста военных расходов страны в ближайшие годы. Он лишь отметил, что цель в 2% от ВВП (валового внутреннего продукта), которую планировалось достичь к 2029 году, будет перенесена на более ранний срок. Однако планы, разрабатываемые ЕС и НАТО, дают более четкое представление о том, какие усилия должна предпринять Европа для достижения так называемой «стратегической автономии». Иными словами, способности защитить себя, не полагаясь на все более ненадежный «зонтик» Вашингтона. Эти усилия могут потребовать от Испании увеличения военных расходов на сумму до 6 миллиардов евро в год.
Выступая в среду перед Европарламентом, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила некоторые детали своего плана «Перевооружение Европы». С его помощью она намерена мобилизовать 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет, чтобы ЕС в целом увеличил военные расходы с уровня чуть ниже 2% ВВП до более чем 3%. Из этой суммы около 650 миллиардов евро должны поступить из национальных бюджетов. Это означает, что 27 странам ЕС придется «добавить 1,5% ВВП к своим [соответствующим] оборонным бюджетам», – заявила глава исполнительной власти ЕС.
Хотя это средний показатель, тот факт, что Испания находится в конце списка по расходам на оборону (1,28% ВВП, согласно оценкам НАТО на 2024 год), затрудняет требование меньших усилий, чем от остальных партнеров по ЕС. Чтобы достичь цели, поставленной Европейской комиссией, Испании придется увеличить свои военные расходы, которые в прошлом году достигли 19,723 миллиарда евро, еще на 22,5 миллиарда евро к 2029 году. Это означает увеличение более чем на 5,6 миллиарда евро в год в течение четырех лет. И эта сумма должна увеличиваться каждый год с ростом ВВП в евро. По данным Европейской комиссии, это увеличение военных расходов не будет учитываться при выполнении целей по дефициту государственного бюджета. Таким образом, страны не могут быть подвергнуты санкциям, если по этой причине они превысят 3% дефицита ВВП – порог, с которого начинают применяться процедуры европейской бюджетной дисциплины.
Оставшиеся 150 миллиардов евро плана «Перевооружение Европы» будут, согласно планам Комиссии, поступать из нового финансового инструмента под названием SAFE («безопасный» на английском языке и аббревиатура от «Действия по безопасности Европы» на этом языке), который предоставит кредиты для финансирования закупок европейских, многолетних и многонациональных систем, ориентированных на те области, в которых европейская оборона испытывает наибольший дефицит. Испания попросила, чтобы часть этих денег была безвозмездными переводами от ЕС, но европейская исполнительная власть еще не приняла это предложение. С другой стороны, Санчес прямо отказался выделять часть фондов сплочения на военные расходы, как предложила фон дер Ляйен странам, которые получают от них выгоду. Кроме того, они будут рассчитывать на кредиты Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), хотя они предназначены не для правительств, а для компаний.
Еще большее давление с целью увеличения военных расходов оказывает НАТО. На саммите в Уэльсе в 2014 году была поставлена цель в 2% ВВП, которую необходимо было достичь в течение десятилетия. Испания все еще далека от выполнения этого обязательства. Правительство утверждает, что то, что было одобрено в Уэльсе, было всего лишь рекомендацией, в то время как твердое обязательство было заключено Санчесом с тогдашним президентом США Джо Байденом на саммите союзников в Мадриде в 2022 году, с которым был установлен горизонт для Испании до 2029 года. Однако все эти цели уже устарели, поскольку Североатлантический альянс планирует пересмотреть их на своем саммите в Гааге (Нидерланды) в июне следующего года, первом после возвращения Дональда Трампа в Белый дом.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте заявил, что новая цель военных расходов будет выше 3% ВВП, что для Испании составит чуть более 1,5 процентных пункта по сравнению с нынешними 1,3%. Комиссия также дала указание увеличить его в среднем по Европе на 1,5% ВВП, что в случае Испании приведет к увеличению примерно до 2,8% ВВП. То есть и Европейская комиссия, и НАТО потребуют, чтобы испанский оборонный бюджет увеличивался на 5-6 миллиардов евро в год, с ежегодной корректировкой на ВВП. Источник: El Pais.
