В нескольких словах
В статье анализируются отношения между правительством Педро Санчеса и парламентом Испании. Автор приходит к выводу, что, несмотря на определенные трения, парламент не является полностью «загнанным в угол», но союзники правительства предпочитают использовать свои возможности для демонстрации своей позиции, а не для достижения компромиссов.
Педро Санчес и управление без парламента
Педро Санчес уже определил, что значит «управлять без парламента»: он намерен увеличить расходы на оборону, не советуясь с парламентскими группами; оставаться в Ла-Монклоа даже без утвержденного бюджета; и упростить парламентскую деятельность, прибегая к декретам-законам. Его стиль — президентский: Палаты являются скорее ценой, которую нужно заплатить за управление, чем легитимацией его политики.
Однако Испания не движется к диктатуре: его союзники могли бы воспрепятствовать односторонности Ла-Монклоа, когда захотят, но часто не хотят. С одной стороны, потому что союзники исполнительной власти чувствуют себя комфортно, используя Конгресс как площадку для демонстрации своего максимализма, вместо того чтобы идти на уступки для достижения соглашений.
Podemos не нужно, чтобы что-то из того, что они требуют, применялось: отсюда и их утопические запросы, такие как снижение арендной платы на 40%, прибегая к популизму, чтобы выставить Sumar в невыгодном свете. Затем идут Junts и ERC.
- Ни Женералитет не сможет депортировать мигрантов или отказать им в гражданстве,
- ни управление Rodalies не было полностью передано, несмотря на то, что правые помогают им раздувать историю о том, что государство разбирается в Каталонии.
Партии, выступающие за независимость, предпочитают иметь что продать в краткосрочной перспективе, не заботясь о будущей фрустрации. Перед лицом паралича PNV довольствуется наложением вето на некоторые законы, которые им не нравятся, такие как налог на энергетические компании. Bildu не будет шуметь, пока будет придерживаться своего пути институциональной нормализации.
Итак, у союзников Санчеса мало стимулов выходить из своей политической виртуальности, зная, что президент не собирается созывать выборы. То есть правые не придут к власти, чтобы лишить их рупора или права на истерику, которым они пользуются, пока сохраняется PSOE.
Тем не менее, ничто из вышесказанного не освобождает исполнительную власть. Ответственность правителя заключается в том, чтобы бороться до конца за утверждение своих законов, по сути и по форме, а не делать вид, что он обладает абсолютным большинством, которого у него нет.
Парламент и исполнительная власть
Однако парламент не «похищен» правительством, и также неверно, что группы ничего не могут с этим поделать. Во время пандемии Народная партия утверждала, что мы живем в «конституционной диктатуре». Любопытная диктатура, в которой при каждом голосовании можно было отменить меры по изоляции, что чуть не произошло несколько раз.
Проблема в том, что инвестиционные партнеры нашли тогда золотую жилу, чтобы превратить Конгресс в базар, где они предпочитали требовать вещи, которые не имели ничего общего, в обмен на утверждение мер, вместо того чтобы контролировать их применение. Более того, несмотря на то, что контекст не играл им на руку в разгар трагедии covid-19, ни один союзник Ла-Монклоа не подверг сомнению, что правовая фигура состояния тревоги была недостаточной для приказа об изоляции, как позже счел Конституционный суд.
Следовательно, группы могут встать на дыбы, что отличает демократии от режимов, которые ими не являются. Однако они должны быть готовы взять на себя также последствия своих решений. Например, исполнительная власть всегда использовала угрозу «телевизионной кары», чтобы ее партнеры подчинялись утверждению ее декретов-законов, как это произошло с последним декретом об автобусах о пенсиях и транспорте.
Хотя, как только этот страх прошел, результатом того, что Junts не уступила, было, как раз, вынуждение правительства вести переговоры о пересмотре меры.
Сложности утверждения законов
То же самое и в случае с расходами на оборону: скоординированными действиями всей оппозиции Ла-Монклоа будет очень сложно утвердить увеличение кредита через Совет министров, избегая Палат.
Трагично то, что поляризация уничтожила даже политический контроль. Такая партия, как ERC, например, вряд ли согласится с Vox, чтобы заставить исполнительную власть явиться, из-за того, что скажут. Блоковая политика также мешает Санчесу перелезть через «стену» и договориться с PP по такой мере, как увеличение военных расходов, в которой двухпартийность в основном согласна.
В конечном итоге, стиль Санчеса скорее «управлять как получится», последняя мутация перед лицом фрагментации, которая сотрясает Испанию с 2015 года. Доказательством этого является то, что когда исполнительной власти необходимо действовать перед лицом любой чрезвычайной ситуации, она мобилизуется: на этой неделе был дан зеленый свет новому Закону об иностранцах, согласованному с Junts.
А лакмусовой бумажкой о продолжительности законодательного собрания является то, что союзникам PSOE, похоже, безразличен поток информации о расследованиях дела Koldo–Ábalos: они редко просят разъяснений, чтобы не попасть в немилость при заключении соглашений с Ла-Монклоа, когда им это интересно. Что и говорить о вотуме недоверия: Карлес Пучдемон не поддерживает Альберто Нуньеса Фейхоо, на данный момент, потому что это ему не выгодно.
Заключение
В заключение, партнеры жалуются на формы правления, но не решаются исследовать, что произойдет в противном случае. Это Конгресс, который мы создали вместе: пусть никто не называет авторитаризмом то, что является результатом ответственности — лени, удобства или недостатка смелости — каждого. У Педро Санчеса парламент больше заинтересован, чем загнан в угол.
