В нескольких словах
Законопроект о создании Государственного агентства общественного здравоохранения Испании был неожиданно отклонен Конгрессом депутатов из-за совместного голосования против партий PP, Vox и Junts. Это решение стало неожиданностью, учитывая предварительное одобрение инициативы в профильной комиссии. Основные причины такого исхода – политические разногласия, опасения по поводу централизации власти и обвинения в адрес Фернандо Симона. Отклонение закона ставит под вопрос будущее реформы системы здравоохранения Испании и готовность страны к новым пандемиям.
В четверг Конгресс депутатов Испании отклонил закон, который предусматривал создание Государственного агентства общественного здравоохранения (AESAP).
Это автономный орган при Министерстве здравоохранения, целью которого было усиление возможностей государства для «улучшения здоровья населения, обеспечения равенства в области здравоохранения и защиты от рисков и угроз для здоровья». Junts и PP неожиданно присоединились к Vox, единственной партии, проголосовавшей против этого закона на прошлой неделе в Комиссии по здравоохранению.
Дебаты были более напряженными, чем предполагалось, учитывая широкий консенсус в комиссии, но министр Моника Гарсия выразила уверенность в создании агентства, которое должно было сделать общественное здравоохранение «менее невидимым» и «подготовить страну к будущим угрозам здоровью». «Усиление потенциала и скорости реагирования было необходимо, чтобы [новая чрезвычайная ситуация в области здравоохранения] не застала нас врасплох с выключенными радарами. Это был долг, предусмотренный законом об общественном здравоохранении 2011 года, который остался нереализованным. Среди прочего, он включает создание AESAP для усиления надзора, координации и обеспечения более быстрого реагирования. Система профилактики XXI века для вызовов XXI века», — заявила она.
Гарсия посетовала на напряженную атмосферу: «Это должен был быть день ликования. Мы должны были гордиться тем, чему научились во время пандемии, мы должны были быть счастливы, горды и сплочены, но мы не способны на это. Их переполняет гнев, их переполняет раздражение. Но сегодня я имею огромную честь, как министр, воплотить этот закон в жизнь».
Однако этот закон не был принят: 167 голосов «за», 176 «против» и двое воздержавшихся.
«Ссора», на которую ссылалась министр, имела несколько фронтов, но они не предвещали провал закона. Пленарное заседание Конгресса началось с попытки вмешательства заместителя генерального секретаря PP по организационным вопросам Мануэля Тельядо из-за изменения повестки дня, не имеющего ничего общего с законом об AESAP: он попросил отложить голосование по закону о пищевых отходах. Это задержало выступления, некоторые из которых, в том числе выступление Гарсии, проходили на фоне протестов Народной группы, которая в итоге проголосовала против в знак неповиновения и недовольства PSOE и самим председательством Конгресса за то, что они не допустили этого изменения, сообщает Хавьер Каскейро.
Другой фронт полемики возник из-за выступлений, которые казались дежавю пандемии. PP и Vox снова упомянули демонстрации 8M, предшествовавшие введению чрезвычайного положения пять лет назад, как предполагаемых виновников распространения коронавируса, и раскритиковали Фернандо Симона, директора Центра координации предупреждений и чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения (CCAES), присутствовавшего в качестве зрителя, за управление кризисом covid. Также были упомянуты смерти в домах престарелых в Мадриде, которые министр Гарсия привела в качестве примера «модели управления PP».
Группа Vox, которая с самого начала выступала против, проголосовала против, утверждая, что AESAP станет прикрытием для «трудоустройства друзей и оплаты услуг». Депутат от ультраправых Давид Гарсия Гомис предсказал, что его директором станет именно Симон, что было всего лишь предположением. Министр Гарсия объявила на прошлой неделе на мероприятии, посвященном пятой годовщине пандемии, что директор агентства не будет назначен напрямую; назначение будет основываться на конкурсе, что должно быть конкретизировано в уставе AESAP, который Министерство здравоохранения должно было подготовить в течение шести месяцев, если бы закон был одобрен. На том же форуме Симон сказал, что рассмотрит возможность подачи заявки, когда будут опубликованы условия, но не примет назначение, которое не будет основано на открытом конкурсе.
Депутат от PP Мария дель Мар Васкес Хименес подготовила очень критичную речь, но в которой угадывалась окончательная поддержка закона: хотя она предупредила, что «это не ее модель», она также заверила, что ее группа будет очень внимательно следить за прохождением закона в Сенате [считая само собой разумеющимся, что он будет одобрен], а затем, через автономные сообщества, чтобы агентство «не стало исполнительным органом PSOE [игнорируя тот факт, что министерство, от которого оно зависит, находится в руках Sumar]». Депутат заявила, что испытывает смесь беспокойства и скептицизма: «Без финансирования, без гарантий независимости [агентство] будет служить только для пропаганды. Как они собираются создать структуру без государственного бюджета?»
Националистические группы выразили опасения по поводу возможного ущемления полномочий и потребовали, чтобы AESAP не использовалось для централизации полномочий, которые являются автономными, но только BNG объявила о несогласии с большинством, которое собиралось воздержаться. В итоге, они присоединились к голосованию против в знак протеста против отзыва поправки о когенерации, которая затрагивала заводы по производству навоза в Каталонии, сообщает Вирджиния Мартинес. «Правительство действует так, как будто у него есть большинство. Ни одно испанское агентство не стоит выше интересов сельского хозяйства, животноводства и сельского хозяйства Каталонии», — указывают источники в группе сторонников независимости.
Этот провал выбил из колеи правительственные партии, PSOE и Sumar, которые поздравляли друг друга с созданием агентства, которое «привносит науку в общественные дебаты», по словам социалистки Кармен Мартинес Рамирес. «Оно отвечает на необходимость быстрого и эффективного ответа всех тех, кто участвует в наблюдении за рисками для здоровья, совместной работы перед лицом глобальных угроз, которые нас преследуют», — заверила она.
Рафаэль Кофиньо из Sumar заявил, что видение агентства выйдет за рамки наблюдения за инфекционными заболеваниями и будет учитывать социальные детерминанты здоровья, потому что «почтовый индекс влияет на него больше, чем генетический код».
Обе группы и сама министр выразили свою поддержку Фернандо Симону не как возможному директору агентства, а за его службу во время пандемии и в защиту от нападок правых. По окончании пленарного заседания депутат от PP Каэтана Альварес де Толедо написала в Твиттере в отношении аплодисментов, которые получил директор CCAES: «Аморальные и, кроме того, бесполезные овации. Некомпетентный Фернандо Симон остается без кормушки. Конгресс только что отклонил закон о создании Государственного агентства общественного здравоохранения голосами PP, Vox и Junts».
