В нескольких словах
Политика Дональда Трампа, ставящая под сомнение военные обязательства США перед Европой, вносит неопределенность в традиционно тесные отношения между Испанией и США. Историческое недоверие, зависимость от американской военной поддержки и растущий антиамериканизм создают сложный фон для развития двусторонних связей. Испании предстоит переосмыслить свою роль в меняющемся геополитическом ландшафте, ища новые пути сотрудничества и, возможно, укрепляя связи с другими партнерами.
Ссылаясь на Парижский договор 1783 года
Ссылаясь на Парижский договор 1783 года, положивший конец Войне за независимость США, Педро Пабло Абарка де Болеа, граф Аранда, оставил пророческое замечание: «Эта федеративная республика родилась пигмеем, и ей потребовалась поддержка Испании и Франции для обретения независимости. Придет день, когда она вырастет и станет грозным колоссом. Тогда она забудет о полученных благах и будет думать только о своем величии».
Спустя более 170 лет, в 1955 году, Феликс Гордон Ордас, председатель республиканского правительства в изгнании, сетовал на Мадридские пакты 1953 года между франкистским режимом и США в своей речи в Бордо (Франция): «Никого не удивит, что те из нас, кто научился любить США за идеи Линкольна и Джефферсона, теряют свою привязанность».
Суть отношений между Испанией и США
Эти две цитаты отражают суть отношений между Испанией и США — отношений, исторически отмеченных недоверием, восхищением и зависимостью. Условия, казавшиеся неизменными с 1953 года, сейчас вступают в terra incognita после резкого изменения политики Дональда Трампа в отношении всего Евросоюза.
Слова аристократа Аранды
Слова аристократа Аранды предвосхитили долгое недоверие Испании к зарождающейся державе, которая нанесла ей унизительные поражения, главным из которых стала война, закончившаяся катастрофой 1898 года. Это стало кульминацией столетия, в течение которого США лишили Испанию владений в Северной Америке и поддержали движения за независимость колоний в Центральной и Южной Америке. Череда ударов укрепила антиамериканизм, особенно сильный в консервативных слоях испанского общества, которые видели в родине Джорджа Вашингтона всё то, чего они не хотели для своей страны: федеративную республику без официальной религии и аристократии, предлагающую перспективу социальной мобильности.
Цитата Гордона в Бордо
Цитата Гордона в Бордо даёт вторую нить повествования: восхищение (по крайней мере частично разочарованное в 1953 году), которое США с самого начала вызывали у демократических кругов Испании по тем же причинам, по которым они не нравились консерваторам. Это родство проявилось в XIX веке в Аболиционистском обществе, которое, следуя примеру США, требовало отмены рабства в испанских колониях и стало зародышем различных либеральных и республиканских инициатив.
Пересечение двух исторических линий
Эти две исторические линии пересеклись в 1953 году, когда «колосс», предсказанный монархистом, предал надежды республиканца в изгнании. «Мадридские пакты стали поворотным моментом. Антиамериканизм, до того преимущественно консервативный, начал всё больше отождествляться с прогрессивными кругами, и с тех пор так и происходит», — объясняет Даниэль Фернандес, профессор социальных наук в Университете Карлоса III, автор книги «Враг янки» (El enemigo yanqui, Geneuve, 2012).
В чём заключались эти соглашения?
США помогали Испании деньгами и выводили её из изоляции в обмен на военное присутствие в Сарагосе, Торрехоне (Мадрид), Мороне (Севилья) и Роте (Кадис). Вашингтон сделал Франко своим союзником в холодной войне. Были заложены основы отношений, которые до сих пор следовали одному правилу: США обеспечивают Испании военную защиту, а Испания предлагает сотрудничество для геополитической и военной гегемонии США, в то время как экономические отношения растут. Вступление Испании в НАТО в 1982 году, ратифицированное на референдуме в 1986 году, укрепило основы двусторонних связей.
Испания выполнила свою часть
Трудно отрицать, что Испания выполнила свою часть. В статье 2024 года об эволюции отношений между двумя странами Карлота Гарсия Энсина, исследователь трансатлантических отношений в Королевском институте Элькано, подробно описывает, как сменявшие друг друга правительства проявляли крайнюю готовность показать себя надежным военным союзником. Хотя самым ярким примером является поддержка Хосе Марией Аснаром вторжения в Ирак, несмотря на сильную общественную оппозицию, есть и другие примеры приверженности, даже более сильной, чем у других партнеров, например, развертывание ракет в Турции в 2014 году в рамках войны в Сирии, «когда ни один союзник, казалось, не был готов», — пишет автор. Источник: Real Instituto Elcano.
Отношения переживали взлеты и падения
Отношения переживали взлеты и падения. Но даже в моменты напряженности военный альянс сохранялся. Иногда, вопреки внешнему виду, он даже укреплялся. Примеры? После соглашения 1988 года о сокращении военного присутствия США, вызвавшего недовольство Вашингтона, Испания предоставила ему «логистические возможности» для операций на Ближнем Востоке, которых не давал даже Франко, отмечает дипломат Карлос Алонсо Сальдивар в статье об отношениях между двумя странами. Источник: статья Карлоса Алонсо Сальдивара. После широко известного жеста Хосе Луиса Родригеса Сапатеро, истолкованного как пренебрежение к звездно-полосатому флагу в 2003 году, и вывода войск из Ирака в 2004 году, то же правительство PSOE договорилось о размещении четырех эсминцев противоракетной обороны НАТО в Роте. В телефонном разговоре Гарсия Энсина подчеркивает, что именно Сапатеро направил войска на Гаити после землетрясения 2010 года, что понравилось Белому дому. Хотя на первом этапе Трампа отношения между Вашингтоном и Мадридом ухудшились, особенно из-за отсутствия политической гармонии после прихода к власти PSOE, военное сотрудничество никогда не ставилось под сомнение, включая размещение дополнительных войск в Роте.
Является ли нынешний кризис очередным потрясением?
Является ли нынешний кризис очередным потрясением, на этот раз вызванным Трампом, которое не изменит глубинных основ отношений? Даниэль Фернандес, профессор UC3M, так не считает. По его мнению, явное отсутствие военных обязательств Трампа перед ЕС в сочетании с угрозой введения тарифов представляет собой «точку невозврата». Источник: мнение Даниэля Фернандеса.
Испания всегда была верным союзником
«Испания всегда была верным союзником, полагая, что отношения взаимны. Внезапно мы обнаружили, что это не так. Даже если будущая администрация исправит ситуацию, сомнения уже посеяны. Кто гарантирует, что в будущем не будет новых Трампов? Когда доверие потеряно, его трудно восстановить», — говорит соавтор книги «Каким-то образом разные. Испания глазами США» (Somehow different. España vista desde Estados Unidos, Catarata, 2023). Он считает, что существуют «исторические факторы», которые обременяют Испанию перед лицом открывающегося периода «неопределенности». «В отличие от большей части Европы, где США выступили в роли спасителя от фашизма, в Испании их роль была совсем иной: они поддержали диктатуру пактами 1953 года, что стало своего рода первородным грехом в наших отношениях. Кроме того, испанская эмиграция была намного меньше, чем в таких странах, как Италия, Ирландия или Польша, поэтому не сформировались такие же прочные связи».
Резкий поворот Трампа
Резкий поворот Трампа, добавляет Фернандес, также создает политические стимулы для эксплуатации «антиамериканизма», что может еще больше осложнить отношения, создавая своего рода порочный круг. Тем более что это чувство сравнительно высоко в Испании, согласно серии исследований по этой теме, публикуемых вашингтонским центром German Marshall Fund. Последнее исследование, проведенное в 2023 году, показывает, что 39% испанцев считают влияние США в мире «негативным» по сравнению с 30% в общей выборке из 14 стран. 57% испанцев считают США надежным партнером, что на восемь пунктов меньше, чем в среднем. И это было до Трампа. После его прихода появились признаки ухудшения чувства связи с американской державой. Недавний опрос Yougov выявил снижение, как в Испании, так и в других европейских странах, готовности оказывать военную помощь Соединенным Штатам. Источник: German Marshall Fund, Yougov.
Марокканский сосед
Гарсия Энсина считает, что «разрушительные действия» Трампа ведут к «неопределенности». «Что произойдет? Нужно подождать. Трамп у власти всего пятьдесят дней», — осторожно говорит исследователь, которая, тем не менее, считает «замороженным» путь сотрудничества по вопросам миграции, открытый в 2023 году, который представлял собой «интересное расширение отношений». Оставляя в стороне то, что сделает непредсказуемый Трамп, Гарсия Энсина видит ограниченные возможности для действий Испании. «Если быть прагматичными, мы могли бы воспользоваться тем, что Трамп является сторонником двусторонних отношений, предпочитающим отношения между странами, чтобы улучшить нашу позицию», — говорит она, отмечая, что считает это маловероятным, отчасти потому, что «акцент на военном уровне» не способствовал развитию доверительных политических отношений, а отчасти потому, что роль двустороннего союзника размылась в ЕС.
Исследователь из Королевского института Элькано
Исследователь из Королевского института Элькано предостерегает от катастрофизма. Например, она считает рискованным полагать, что Испания не получит поддержки США в случае конфликта с Марокко, как это было в 2002 году, когда тогдашний госсекретарь США Колин Пауэлл участвовал в разрешении кризиса на острове Перехиль. «То, что США заботятся о своих отношениях с Марокко, не означает, что они откажутся от отношений с Испанией. Геополитика — это не игра с нулевой суммой», — говорит Гарсия Энсина, которая также исключает перенос сил, развернутых в Роте, в Марокко. «Объекты здесь и там разные. Это нецелесообразно», — утверждает она. Источник: Real Instituto Elcano.
Приход Трампа
Кораль Морера, автор книги «Между восхищением и обидой. Соединенные Штаты и испанская пресса в конце холодной войны» (Entre la admiración y el rencor. Estados Unidos y la prensa española ante el final de la Guerra Fría, Universidad de Alcalá, 2015), считает, что приход Трампа усложняет и без того ухудшающуюся ситуацию. «Еще до Трампа США мало интересовались нами, во всяком случае, меньше, чем Марокко. Разница Трампа в том, что он этого не скрывает», — отмечает Морера, которая видит, что двусторонние отношения на протяжении всего периода демократии, а не только сейчас, обременены двумя факторами. Первый — это «непонимание» американского «прагматизма»; второй — «антиамериканизм интеллектуальной позы, который обостряется при президентах-республиканцах и противоречит нашему образу жизни, полностью находящемуся под влиянием их культуры». Источник: Кораль Морера, «Между восхищением и обидой...».
