В нескольких словах
Испания увеличивает военные расходы, стремясь достичь целевого показателя НАТО в 2% ВВП. Правительство планирует финансировать стартапы и новые технологии в сфере обороны, чтобы модернизировать армию и укрепить позиции страны в альянсе.
Испания больше не является аутсайдером по военным расходам среди 32 стран НАТО
Новый расчет правительства, оценивающий инвестиции Испании в оборону в прошлом году более чем в 21 миллиард евро, отодвигает ее от последних мест и приближает к процентному соотношению валового внутреннего продукта (ВВП), который выделяют Канада или Италия. Хотя он по-прежнему значительно ниже 2%, которые правительство обязалось тратить, новая метрика облегчает достижение этой цели.
Одним из основных инструментов станет план, разработанный Министерством промышленности, с бюджетом около 1 миллиарда в год для финансирования стартапов и новых технологий в области обороны и безопасности.
Выступление президента Педро Санчеса в Конгрессе
В своем выступлении в Конгрессе в эту среду президент Педро Санчес не захотел раскрывать, когда Испания достигнет 2% ВВП в военных расходах, хотя и повторил, что это произойдет до 2029 года, как и было обещано до сих пор. Он сослался на то, что объем финансирования, которое предоставит ЕС, пока неизвестен.
План «Перевооружение Европы» президента Урсулы фон дер Ляйен, переименованный в «Подготовку 2030» после жалоб Испании и Италии, предусматривает мобилизацию 800 миллиардов евро в течение четырех лет, из которых 150 000 будут представлять собой общие кредиты, но Испания хочет, чтобы были также безвозмездные передачи.
Вопрос о стартовой точке и темпах роста
Второй вопрос заключается в том, с какой базы Испания начинает достигать этой цели; какое расстояние еще предстоит пройти, чтобы достичь 2%.
Санчес упрекнул в эту среду Народную партию в том, что президент Мариано Рахой на саммите альянса в Уэльсе в 2014 году обязался достичь 2% военных расходов за десятилетие, а когда он сменил его в Ла-Монклоа в 2018 году, этот процент составлял 0,93%; то есть он вырос всего на одну сотую пункта за четыре года. При таких темпах потребуется 428 лет, чтобы достичь 2%.
С другой стороны, по словам Санчеса, расходы Испании на оборону уже были «выше 1,2% в 2023 году» — НАТО оценивает их в 1,19% — «и мы увидим, каковы показатели в 2024 году», — добавил он.
Увеличение военных расходов с начала мандата
На самом деле, у правительства уже есть довольно четкое представление о том, каковы были военные расходы Испании в 2024 году.
Сам Педро Санчес заверил, что инвестиции в оборону выросли «более чем на 10 миллиардов евро» с начала его мандата; чтобы затем добавить, что социальные расходы выросли на 120 000, а расходы, предназначенные для борьбы с изменением климата, — на 30 000. Учитывая, что военные расходы Испании составляли 11 172 миллиона в 2018 году, увеличение, указанное Санчесом, ставит их выше 21 000 миллионов.
Рост экономики и процентное соотношение военных расходов
Как подтвердил в эту среду Национальный институт статистики (INE), экономика Испании выросла на 3,2% в прошлом году, поэтому ВВП в текущих ценах достиг отметки в 1 591 627 миллионов евро, поэтому военные расходы составят от 1,3% до 1,4%.
С этим процентом Испания покинет хвост союзников с наименьшими военными расходами и приблизится к Канаде и Италии, с 1,37% и 1,49% соответственно; две страны, которые также не достигли 2%.
Позиция правительства по военным расходам
Представители правительства не хотят раскрывать текущий процент военных расходов Испании, но подчеркивают, что «это далеко не последнее место», и добавляют, что «приближается к Италии», третьей экономической державе ЕС.
Испания является, в абсолютном выражении, десятой из 32 стран НАТО, которая больше всего тратит на оборону, но то, что она является самой быстрорастущей экономикой среди крупных развитых стран, затрудняет увеличение доли военных расходов по отношению к ВВП.
Новые статьи расходов
Чтобы увеличить свои счета, Испания включила статьи, которые раньше не учитывались, такие как пенсии вышедших в отставку военных, которые выплачивает социальное обеспечение; или часть, соответствующая обороне, некоторых централизованных контрактов Главного государственного управления.
Опрошенные источники утверждают, что все эти понятия соответствуют определению военных расходов, используемому НАТО, хотя испанское правительство не рассчитывало их до сих пор, поскольку не было заинтересовано в повышении инвестиций в оборону, а наоборот.
План развития индустрии и технологий
Однако эта новая метрика не помешает Испании приложить большие усилия для достижения 2%.
В своем выступлении перед Конгрессом Санчес объявил о представлении «большого национального плана развития индустрии и технологий безопасности и обороны», который «сосредоточит основную часть дополнительных инвестиций, необходимых» для выполнения обязательств перед НАТО и ЕС.
По словам опрошенных источников, эта программа, разработанная Министерством промышленности, будет использоваться для субсидирования проектов малых и средних предприятий и стартапов в новых технологиях и технологиях двойного назначения и может получить выгоду от европейского финансирования.
Бюджет и содержание плана
Его первоначальный бюджет, который еще не закрыт, оценивается как минимум в 1000 миллионов евро, хотя он будет иметь многолетний характер.
Этот план будет дополнен вливанием около 2500 миллионов в статью бюджета обороны, предназначенную для так называемых специальных программ вооружений; в том числе фрегаты, самолеты или боевые вертолеты.
Санчес не предоставил подробностей о содержании плана, но сказал, что он будет представлен «до лета»; то есть до саммита НАТО в Гааге (Нидерланды), запланированного на 24-26 июня.
К тому времени Североатлантический альянс должен опубликовать свои новые таблицы военных расходов с информацией, предоставленной странами.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил о своем намерении, чтобы на этой встрече союзники повысили свою цель инвестиций в оборону выше 3%.
Общий государственный бюджет на 2025 год
Хотя официально правительство не отказалось от утверждения Общегосударственного бюджета на 2025 год, действующий закон включает положение, разработанное для борьбы с пандемией covid, которое позволяет Министерству финансов осуществлять переводы статей между различными департаментами и увеличения кредитов для выполнения обязательств в отношении военных расходов без необходимости запрашивать одобрение Конгресса.
