В нескольких словах
В статье анализируется создание новой прокуратуры в Испании, специализирующейся на преступлениях против государственной администрации. Автор подчеркивает важность специализации прокуратуры для эффективной борьбы с коррупцией и организованной преступностью, приводя примеры предыдущих реформ и критикуя политическое вмешательство в этот процесс. Также акцентируется внимание на необходимости постоянного совершенствования законодательства.
Согласно данным CEOE о нормативной деятельности за 2022 год, в официальных бюллетенях автономных сообществ было зарегистрировано в общей сложности 1 075 108 страниц; это, по данным источника, самая высокая цифра за последние одиннадцать лет. В свою очередь, Европейский союз утвердил 1 041 регламент, 28 директив и 1 180 решений. Все эти данные дают нам представление о том, насколько невыполнимо в настоящее время иметь глубокие знания права в целом. Как никогда ранее мы можем обратиться к пословице: «Учиться многому, но ничему не научиться». Специализация необходима, как и создание структур, позволяющих ей нормально развиваться. Это нашло отклик в Генеральной прокуратуре государства десятилетия назад, когда в 90-х годах началось постепенное создание специализированных подразделений как лучшего способа защиты интересов граждан и противостояния профессиональным конторам, которые долгое время специализировались в отдельных дисциплинах. Примером этого стало создание в 2004 году должности прокурора по делам о насилии в отношении женщин, в том же году Кандидо Конде-Пумпидо анонсировал назначение прокурора зала, делегированного по делам жертв терроризма, который впоследствии расширил свою защиту на всех жертв в уголовном процессе. Затем появились другие прокуратуры зала: несчастные случаи на производстве в 2005 году, окружающая среда и иностранцы в 2006 году, несовершеннолетние в 2007 году, международное уголовное сотрудничество и компьютерная преступность в 2010 году... и прокуроры постепенно совершенствовали право и приближались к проблемам граждан с большими знаниями.
Однако семя всего этого находится в Специальной прокуратуре по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, созданной в 1995 году, когда генеральным прокурором государства был Карлос Гранадос. Недавно было отмечено ее 25-летие; его пришлось отложить до 2022 года из-за пандемии, но это был день гордости для этого учреждения. Сегодня никто не оспаривает важность ее создания как средства борьбы с организованной экономической преступностью, и мы, прокуроры, считаем, что это была пионерская инициатива в Европе. Однако так было не всегда. Фактически, были большие секторы, которые считали ее угрозой. Большинство Ассоциации прокуроров сочло, что она «ни уместна, ни полезна, ни необходима», и ее тогдашний президент Ортис Урколо заявил, что «способ назначения тех, кто собирается войти в эту антикоррупционную прокуратуру, участвует в дискреционной системе, и это назначения, которые в конечном итоге делаются правительством. Это предполагает, что у нее нет необходимого доверия». Со своей стороны, Хесус Карденал, тогдашний генеральный прокурор, в 2003 году высказался за ее упразднение, аргументируя это тем, что все прокуроры готовы к любым действиям. Время показало, что они ошибались и что благодаря ей были ликвидированы важные очаги преступности в этой стране.
В течение апреля генеральный прокурор, после слушаний в Прокурорском совете, предложит будущего прокурора зала новой прокуратуры по делам против государственной администрации, и снова возникают идентичные критические замечания, направленные на ее конъюнктурное состояние политического инструмента, игнорируя тем самым призвание к постоянству, с которым рождается любая органическая структура.
Анатоль Франс говорил, что «дерево законов нужно постоянно обрезать». Если мы хотим сделать право живым, мы должны исправлять его, чтобы адаптировать к обществу, которым мы являемся в каждый момент, и это не может быть достигнуто без одновременного обновления и модернизации институтов, отвечающих за предоставление закона на службу гражданину.
Дождь идет по мокрому. Сантьяго Мена Серда и Йоланда Ортис Мальоль являются членами Прокурорского совета.
