В нескольких словах
В Кортесах Кастилии и Леона существует непрозрачная система оплаты труда депутатов, приводящая к неравенству и возможному злоупотреблению властью. Зарплаты варьируются в зависимости от посещаемости комиссий и надбавок от партий. Предлагается реформа для установления прозрачности и единообразия в оплате труда.
Кортесы Кастилии и Леона: неравенство в зарплатах депутатов
Кортесы Кастилии и Леона насчитывают 81 депутата, чьи зарплаты демонстрируют огромное неравенство: это единственный парламент в Испании с переменной системой, частично зависящей от посещения комиссий или пленарных заседаний и от непрозрачных надбавок, предоставляемых группами. Этот сценарий означает, что у формирований есть парламентарии с «исключительной занятостью», с щедрыми фиксированными зарплатами, в то время как другие коллеги должны изо всех сил стараться, чтобы получить суточные за свои выступления. Эта разница обычно компенсируется за счет фондов групп, распределяемых с небольшой прозрачностью в качестве дополнения для обеспечения финансов их парламентариев. В то же время, парадоксально, политики, предположительно полностью посвященные Кортесам, иногда сохраняют свою деятельность и крупные внешние вознаграждения. Один из депутатов объясняет внутреннюю игру так: «Это совершенно пагубная система, настоящий беспредел. Кого хочешь наказать – не назначают в комиссии, а кого хотят поощрить – назначают». Председатель Кортесов сейчас пытается урегулировать этот механизм, чтобы изучить несовместимости и унифицировать вознаграждения.
Споры, известные в парламентских кругах, стали официальными после отделения двух членов Vox от своей фракции якобы из-за идеологических разногласий, но с внутренними проблемами на заднем плане. Косвенно этот шаг спровоцировал уход бывшего вице-президента автономного сообщества Хуана Гарсиа-Галлардо. Ана Роса Эрнандо и Хавьер Тейра, оба исключенные, заявили, что их партия не выплатила им «бонус» в размере 2000 евро за январь, нерабочий месяц, и, следовательно, без комиссий или заседаний, где могли бы получать вознаграждение депутаты без исключительной занятости, поскольку оба были профессорами и отошли от своей профессии, и их зарплата, чтобы посвятить себя политике.
Давид Йерро, новый глава Vox, признал, что группа законно предоставляет эту сумму для оценки своих товарищей, хотя и упрекнул в бездействии свою бывшую коллегу: «Г-жа Эрнандо не представила ни одной собственной инициативы за эти три года [законодательного периода] и получала эти 2000 евро, как и остальные ее коллеги». Это признание ультрас привело к тому, что остальные партии, опрошенные СМИ, признали, что они также дополняют естественное вознаграждение депутатов с неисключительной занятостью суммами около 1000 евро в месяц. В остальных автономных парламентах этой проблемы не существует, потому что все их участники имеют полную занятость. Недавно назначенный секретарь социалистической организации Даниэль де ла Роса уточняет, что PSOE вносит 710 евро в месяц своим рядовым депутатам и 891 евро, если они занимают пост представителя какой-либо комиссии; представитель PP в Кортесах Рикардо Гавиланес указал, что его депутаты получают «около 1000 евро в месяц».
Пример Vox помогает одному из внефракционных депутатов объяснить особенности этой столь нерегулярной системы, с заметными различиями в доходах между членами одного и того же образования. «Это совершенно пагубная система, настоящий беспредел. Кого хочешь наказать – не назначают в комиссии, а кого хотят поощрить – назначают», – подчеркивает он, поскольку различные члены фракций, следуя приказам «сверху», решают, кому какие комиссии назначать и позволять получать больший доход, чем тем, кто получает меньше обязанностей. Кортесы выплачивают 220 евро за посещение каждого пленарного заседания или комиссии, а также оплачивают километраж тем, кто не из Вальядолида, парламентской столицы. Так поддерживаются доходы депутатов. «Следует установить исключительную или частичную занятость с суточными, это было бы очень просто. Нужно стремиться к единообразию и рациональности, нельзя, чтобы люди не получали зарплату три месяца в году, как в январе, июле и августе, когда нет Кортесов, а другие получают 12 месяцев огромную сумму», – сетует этот пострадавший, у которого хорошая память о другом парламентском скандале с высокопоставленным чиновником, находящимся сейчас в Европейском парламенте: Рауль де ла Ос. Этот теперь уже бывший депутат PP, пользовавшийся наибольшим доверием президента Альфонсо Фернандеса Маньеко, признал при переезде в Брюссель, что помимо своей зарплаты депутата с исключительной занятостью, близкой к 100 000 евро, он заработал еще 40 000 евро за свою работу в качестве юриста, утверждая, что это не было несовместимо. Эта сумма не была обнародована во время его пребывания в течение нескольких законодательных периодов в Кастилии и Леоне.
Внутренний шум привел к тому, что председатель Кортесов Карлос Поллан (Vox) предпринял попытки исправить эти давние недостатки. Представители учреждения утверждают, что «сформирована рабочая группа для регулирования исключительной занятости и несовместимости, на данный момент проведено два заседания». Источники, близкие к этим встречам и парламентской суете, вызванной этим вопросом о заработной плате, заверяют, что среди членов различных групп существует практически единодушная поддержка выравниванию этих таблиц заработной платы, чтобы предотвратить фаворитизм или дискредитацию, а также гарантировать их льготы или отсутствие трех месяцев простоя в году – помимо дополнений, признанных партиями.
Поллан по случаю 42-й годовщины Статута Кастилии и Леона упомянул проблему в своей речи, сославшись на «образцовость», на «быть и казаться», и объявил о «недавнем создании рабочей группы, состоящей из одного члена от каждой из трех партий, представленных в Бюро Кортесов [PP, PSOE и Vox]». Парламентские голоса критикуют, что в нее не включены участники Смешанной группы, имеющие семь мест плюс два исключенных из Vox, и подчеркивают, что эти дебаты не должны проводиться в «комиссии, созданной ad hoc», а в общей комиссии Кортесов. Поллан приписал эту группу «анализу и поиску выводов по двум нерешенным вопросам этих Кортесов с момента их создания: режим несовместимости [...] и исключительность, заключающаяся в том, что это единственная законодательная палата Испании, в которой не все ее парламентарии имеют исключительную занятость». Высокопоставленный чиновник торжественно попросил терпения: «Пусть никто не ждет немедленных результатов, но есть твердая воля к прозрачности. В умах членов рабочей группы лежит необходимость отчитываться перед гражданам Кастилии и Леона, уважение к должностным лицам и работникам этого дома и доброе имя всех тех, кто имеет честь быть депутатами в Кортесах».
