В нескольких словах
Экономическая политика Дональда Трампа, в частности, введение непредсказуемых тарифов, ведет к ускорению упадка американской гегемонии. Эти меры вредят экономике США, подрывают доверие к стране на международной арене и стимулируют другие страны к поиску альтернативных экономических и политических союзов. В результате, Европейский союз может получить шанс взять на себя роль лидера в формировании нового мирового порядка.
Какие пути может избрать страна, чтобы попытаться восстановить свое мировое лидерство, когда ощущает признаки упадка своей гегемонии?
Известный экономист и историк международного экономического и финансового порядка Чарльз П. Киндлбергер учил нас, что когда империя начинает осознавать, что издержки поддержания мирового порядка превышают выгоды, которые она получает, она сталкивается с дилеммой: выбрать между «совместным лидерством» с другими державами или «гегемонистским лидерством», заставляя их помогать ей восстановить свою власть.
Соединенные Штаты сталкиваются с явным упадком.
Дональд Трамп выбрал путь гегемонистского лидерства, чтобы «снова сделать Америку великой». Инструментом, используемым для давления на своих торговых партнеров, являются тарифы.
К каким последствиям приведет эта тарифная война?
Приведет ли она американскую (и мировую) экономику к рецессии? Принесет ли она новую эру протекционизма? Никто не знает. Единственное, что известно наверняка, это то, что непредсказуемая тарифная политика Трампа может привести только к экономическому хаосу.
Пока мы наблюдаем за развитием событий, тарифы Трампа поднимают два интересных вопроса. Первый – почему он выбрал тарифную войну и какая экономическая логика за этим стоит, если она вообще есть. Второй – какое влияние может оказать эта торговая война на стабильность мирового геоэкономического и геополитического порядка? Увидим ли мы переход от американского гегемонистского порядка к новому кооперативному порядку с другими державами? В этом случае, будет ли это мирный или травматичный переход? По причинам, которые я также отмечу позже, можно думать о нетравматичном переходе.
Но давайте по порядку.
Расцвет и упадок американской гегемонии
Лидерство основано, прежде всего, на готовности взять на себя расходы по обеспечению существования глобальных общественных благ: экономической, политической и военной стабильности. Соединенные Штаты получили свое лидерство, заменив Британскую империю после Первой мировой войны. Переход этого лидерства произошел с драматическими оттенками.
После Второй мировой войны, на Бреттон-Вудской конференции 1944 года, Соединенные Штаты разработали новый мировой экономический порядок, с долларом в качестве мировой резервной валюты. Система, которая была скучной для финансовых спекулянтов, но очень эффективной для создания богатства, занятости и торговли. В течение следующих «тридцати славных» лет Соединенные Штаты укрепили свою промышленную мощь. Зенит их лидерства, вероятно, пришелся на начало 1990-х годов, во время президентства Джорджа Буша-старшего, добавив моральное измерение, продвигая режим прав человека во всем мире и гуманитарные интервенции.
Все изменилось неожиданно. Падение Берлинской стены и распад Советской империи создали иллюзию окончательной победы англосаксонского капитализма. Вера в свободные рынки, дерегулирование (особенно финансовое и трудовое) и прославление глобализации стали мантрами политики. Импорт начал заменять внутреннее производство. Торговый дефицит усугублялся тем, что покупка долларов в качестве резервной валюты остальным миром приводила к переоценке доллара, что удорожало экспорт и удешевляло импорт. Это было началом промышленного упадка и потери хороших рабочих мест для среднего класса во многих общинах страны.
К промышленному упадку добавилось изменение экономической культуры, которое привело к потере моральной силы в результате преобладания финансовой деятельности и ее спекулятивной культуры. Этому также способствовало появление новых технологических олигархов, с поведением, подобным старым промышленным и финансовым «баронам-разбойникам» XIX века. Результатом стало появление экономической культуры, подобной культуре «Великого Гэтсби», великого американского романа о деньгах, социальном классе, славе и несчастной любви Ф. Скотта Фицджеральда, чтение которого сегодня так же актуально, как и вчера. Социальный раскол и культурный и моральный раскол разделяют сегодня население Соединенных Штатов на два практически равных политических лагеря.
На фоне экономического упадка и социального и культурного раскола, в 2016 году такой неустойчивый тип, как Дональд Трамп, смог почувствовать кровь и боль рабочего среднего класса, политически заброшенного и культурно презираемого политическими и экономическими элитами. В этом сценарии он появился как посланник потери экономической и моральной силы страны. Лозунг его кампании был удачным политическим маркетингом: «Снова сделать Америку великой». Другой вопрос, служит ли его тарифная политика для достижения этой цели.
Существует ли последовательная экономическая логика за непоследовательными тарифами Трампа?
Стратегия, выбранная Трампом, чтобы снова сделать Америку великой с помощью тарифов, кажется экстравагантной и аристократической, свойственной Королю-Солнцу, который унижает или награждает своих подданных. Но у нее есть политические прецеденты. Ее использовал нацистский режим в 1930-е годы для расширения своей власти на юг и юго-восток Европы. Позже это делал и Советский Союз с Восточной Европой. Теоретическое объяснение этого политического использования международной торговли можно увидеть в забытой книге Альберта О. Хиршмана, но которую стоит перечитать: «Национальная мощь и структура внешней торговли» (1945).
Хиршман опирался на классическую теорию международной торговли, но усложнил ее тонким образом. Там, где классическая теория видит «выгоды от торговли», которые являются «взаимно выгодными» для обеих стран, Хиршман ввел идею о том, что на самом деле эти выгоды асимметричны: они больше приносят пользу большой стране, чем маленькой, богатой, чем бедной, промышленной, чем аграрной. Согласно его анализу, страна-гегемон использует элементы и дисбалансы власти, которые потенциально вписаны в, казалось бы, «безобидные» торговые отношения. Эта асимметрия возникает, когда объем торговли между страной А и Соединенными Штатами гораздо важнее для А, чем для Соединенных Штатов.
В соответствии с максимой «fortuna est servitus» («фортуна есть рабство»), выгода, которую страны получают от торговли с Соединенными Штатами асимметричным образом, может означать высокую зависимость для страны-экспортера и большую способность к доминированию для Соединенных Штатов. Когда структурные характеристики международных экономических отношений имеют такую природу, они «делают поиск власти относительно легкой задачей» для богатой страны. Тарифную стратегию Трампа, по-видимому, неустойчивую, можно интерпретировать с точки зрения этого анализа Хиршмана.
Действительно ли за, казалось бы, неустойчивыми тарифами Трампа стоит последовательная экономическая логика? Я не знаю, но в его окружении есть экономисты, которые так думают. Одним из них является Стивен Миран, председатель Совета экономических консультантов президента. В статье, опубликованной в ноябре 2024 года («Руководство пользователя по реструктуризации мировой торговой системы»), Миран устанавливает связь между упадком промышленного производства, слабостью промышленной занятости, хроническим торговым дефицитом и ролью доллара в качестве резервной валюты. Чтобы достичь цели Трампа по защите отечественного производства при сохранении доллара в качестве глобальной резервной валюты, но при его девальвации, Миран предлагает использовать тарифы.
Как будет работать эта стратегия? Во-первых, тарифы повышаются в одностороннем и неустойчивом порядке, как это делает Трамп. Затем страны просят не реагировать «истерически» и вести переговоры, предоставляя для этого отсрочки, как это только что было сделано с отсрочкой на 90 дней, за исключением Китая. В обмен на то, что страны примут ущерб, который они понесут от повышения цен на их экспорт с новыми тарифами, Соединенные Штаты предлагают им свой зонтик военной защиты. Результатом этой стратегии является то, что импорт снижается, а экспорт увеличивается, хронический торговый дефицит исправляется, отечественное производство увеличивается и создаются промышленные рабочие места. Это позволяет девальвировать доллар, сохраняя при этом его роль в качестве глобальной резервной валюты. Конечный результат – «Снова сделать Америку великой».
Может ли эта тарифная стратегия сработать? Существует ли она на самом деле? По мнению некоторых аналитиков, она является частью «Соглашения Мар-а-Лаго», названия резиденции Трампа во Флориде. Этот документ неизвестен, и неизвестно, существует ли он на самом деле. Если он существует, то это смелая, но безрассудная стратегия. Она должна двигаться по такому узкому коридору, что, скорее всего, сойдет с рельсов. Тарифная стратегия Трампа – это выдумка. Это американская версия сказки о молочнице.
Тарифы Трампа ускорят упадок американской гегемонии
Никто не знает последствий торговой войны Трампа. Но есть четыре фронта, которые следует учитывать. Первый – это экономика. Тарифы уже наносят самоповреждение американской экономике. Но этот ущерб, похоже, их не волнует. Они говорят, что готовы «подтолкнуть экономику к периоду боли, даже к рецессии», чтобы снова сделать Америку великой. Это сомнительный моральный аргумент, потому что никто не может быть уверен, что эта стратегия боли сработает. Но, учитывая его личность, Трампа не остановит хаос, вызванный его тарифами, его остановят только граждане на промежуточных выборах через два года. Между тем, хаос и потеря доверия затруднят инвестиционным фондам и странам дальнейшую покупку американского долга или принятие инвесторами решения о производственных инвестициях в Соединенные Штаты.
Помимо экономического ущерба, есть также ущерб «душе» американской, ценностям демократии и американского общества, как заявил Дэвид Брукс, влиятельный обозреватель New York Times. Этот моральный ущерб ослабляет доверие к Соединенным Штатам. Доверие также ослабляется из-за нападок на институты. В культурной и институциональной сфере Трамп стремится к «культурной революции» в стиле Мао Цзэдуна. Риск заключается в том, что, как отметил философ Юрген Хабермас в этой газете, после разрушения институты нельзя просто восстановить, даже если произойдет смена президента.
Третий фронт – это международный экономический порядок. Тарифы Трампа могут иметь «нежелательные последствия» для Соединенных Штатов в этой области. Страны могут не отреагировать так, как ожидает Трамп, подчиняясь его прихотям. После упомянутой работы Хиршман вернулся к анализу того, как страны, подчиненные господству страны-гегемона, могут активировать определенные тенденции в противоположном направлении («От экономики к политике и дальше», 1984). Протекционизм Трампа может не ослабить, а ускорить технологический прогресс конкурентов. Это случай китайского искусственного интеллекта DeepSeek. То же самое может произойти и с Европейским союзом. Новый американский меркантилизм может не привести к сокращению международной торговли, а к ее отклонениям и новым торговым соглашениям между пострадавшими странами.
Четвертый фронт – это международный политико-военный порядок, геополитика. Как я уже отмечал, администрация Трампа стремится обменять тарифы на военную защиту. Но его авторитет в этой области также ослаб. Его двусмысленное отношение к защите Украины и НАТО заставит другие страны сомневаться. Китай уже предложил свой военный зонтик тем странам, которые чувствуют себя беззащитными. Европейский союз готовит собственную оборону.
Можно ли думать, что экономический и политический хаос, который провоцирует Дональд Трамп, запустит переход от американского гегемонистского лидерства к более общему? Будет ли это сопровождаться тревожным междуцарствием? В области экономики нет ответа на этот вопрос. Но, опираясь на «поссибилизм» Хиршмана и мудрость Киндлбергера, я осмелюсь высказать, возможно, оптимистичный, но в любом случае институциональный ответ, который видит в торговых отношениях, возникших в период американской гегемонии, достаточную инерцию для продолжения поступательного движения.
В любом случае, в ожидании развития событий, я думаю, что неустойчивые тарифы Дональда Трампа ускорят экономический, политический и моральный упадок Соединенных Штатов. Как это произошло и в других империях, американской угрожает крах из-за халатности ее политических и экономических элит. Настало время для Европейского союза взять на себя большее лидерство в формировании нового, более кооперативного и сбалансированного глобального экономического и политического порядка. Как я отметил в статье на этих же страницах две недели назад, Дональд Трамп может быть благословением для Европы.
