В нескольких словах
Даниэль Нобоа одержал убедительную победу на выборах президента Эквадора, но сталкивается с серьезными вызовами, включая высокий уровень насилия и экономический спад. Для успешного управления страной ему необходимо разработать четкую стратегию и получить поддержку как в парламенте, так и среди населения.
Консервативный президент Эквадора Даниэль Нобоа пользуется огромной поддержкой избирателей. В воскресенье он был переизбран во втором туре, получив 56% голосов, что почти на 12 пунктов больше, чем его соперница, представительница корреизма Луиса Гонсалес. Его преимущество оказалось столь же подавляющим, сколь и неожиданным. В первом туре в феврале прошлого года их разделяли всего 17 000 голосов; сейчас – почти 1,2 миллиона. В то время как кандидат от левых практически не сдвинулась с места, Нобоа совершил стремительный рывок. С этой беспрецедентной поддержкой, одной из самых значительных в демократической истории Эквадора, Нобоа 24 мая начнет четырехлетний мандат, первый полный; нынешний продлится всего полтора года, оставшееся время от срока его предшественника Гильермо Лассо. Однако у него не будет карт-бланша. В Эквадоре существует консенсус, что Нобоа победил скорее из-за неприятия корреизма, чем благодаря собственным заслугам. Перед президентом стоят серьезные вызовы, такие как контроль над насилием, самым высоким в Латинской Америке, и поиск решений для экономики, находящейся в кризисе.
Экономика Эквадора в 2024 году находилась в плохом состоянии. Согласно последнему отчету Всемирного банка, ВВП упал на 2,5% «в условиях, отмеченных дефицитом электроэнергии, высоким уровнем насилия и политической неопределенностью». Сократились потребление, промышленное производство и доходы от труда. Уровень бедности вырос до 31,9%. В мае прошлого года Международный валютный фонд (МВФ) одобрил 48-месячную программу для Эквадора на 4 миллиарда долларов, из которых 1,5 миллиарда поступили немедленно. Всемирный банк ожидает, что после разрешения избирательного вопроса и «более стабильного предложения энергии» в результате дождей, ВВП отскочит на 2,3%. Это будет во многом зависеть от способности Нобоа обеспечить управляемость и, прежде всего, контролировать насилие.
Сегодня в Эквадоре уровень насильственной смертности составляет 38,8 случаев на 100 000 жителей, что является самым высоким показателем в Латинской Америке. Проникновение наркотрафика, привлеченного портами и долларизованной экономикой, которая облегчает отмывание активов, росло в геометрической прогрессии в течение последних 10 лет. Нобоа с самого начала своего мандата применил жесткие меры: милитаризировал тюрьмы и территории и запросил логистическую помощь у Соединенных Штатов. Результаты были скорее скромными, при этом январь стал самым жестоким месяцем в истории страны, почти с 900 убийствами. Каролина Авила, политический аналитик и ученый, видит «сценарий, похожий на сценарий Лассо в 2021 году». «У Лассо было только одно дело, которое нужно было сделать, – это вакцинировать население против COVID, и он это сделал. Его популярность выросла до 90%, но он потерял ее через три месяца, потому что потом у него закончилась повестка дня. Если у Нобоа не будет конкретных достижений в области безопасности в течение трех месяцев, он потеряет свою повестку дня», – предупреждает она. «Вызовы – это безопасность и экономика», – соглашается Себастьян Уртадо, президент консалтинговой компании по политическим рискам Profitos. «Безопасность остается на том же уровне, что и год назад, и я не вижу четкой стратегии Нобоа для управления этим. С другой стороны, ВВП Эквадора сократился, и в 2025 году он покажет один из худших результатов в регионе. Президенту придется думать, как решить проблему роста», – говорит он.
Если Нобоа не найдет решений в краткосрочной перспективе, под угрозой окажется управляемость. Политолог Хакобо Гарсия считает, что это мать всех сражений, особенно потому, что «у Нобоа нет партийной структуры, и он противостоит Revolución Ciudadana», движению бывшего президента Рафаэля Корреа, имеющему хорошее представительство в парламенте и сейчас занятому разоблачением фальсификации выборов. Гонсалес не признала своего поражения и в воскресенье вечером заявила о «грубой фальсификации выборов», которую не подкрепила доказательствами и не была подтверждена международными наблюдателями. По мнению Каролины Авилы, «шум о фальсификации не связан с подсчетом голосов, это обвинение в структурной фальсификации, в наклонном поле. Корреизму это послужит для того, чтобы лишить Нобоа легитимности. Корреизм может не дать ему управляемости в Ассамблее, потому что считает его мошенником».
Сможет ли Нобоа устоять? Себастьян Уртадо видит ряд «позитивных» моментов, позволяющих думать, что да. «Ему будет легко сформировать большинство в Ассамблее, даже с голосами корреизма, наиболее пострадавшего от поражения, и продвинуться со своими реформами. Четырехлетний мандат, кроме того, позволит ему привлечь таланты, которые не были доступны, когда он был всего лишь временным президентом», – говорит он. Для этого, добавляет он, ему придется как можно скорее сформулировать «четкий и артикулированный политический проект. Недостаточно войны с преступностью, нужно знать, каков его проект страны». У Нобоа уже есть голоса; теперь он должен доказать, что у него есть способность реализовать его.
