В нескольких словах
В Германии ускоряются переговоры между ХДС/ХСС и СДПГ о формировании правящей коалиции после принятия конституционной реформы, предусматривающей значительные инвестиции в оборону, инфраструктуру и экологию. Ожидается, что Фридрих Мерц станет канцлером, однако сохраняются разногласия по вопросам миграции и распределению средств.
Немецкий политик от Христианско-демократического союза (ХДС) Фридрих Мерц и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) ускорят коалиционные переговоры после окончательного принятия конституционной реформы, направленной на инвестирование около триллиона евро в оборону, инфраструктуру и охрану окружающей среды.
Бундесрат, региональная палата парламента, принял план масштабного заимствования 53 голосами «за», ни одного «против» и 15 воздержавшимися. Таким образом, после вступления в должность канцлера Мерц получит в свое распоряжение беспрецедентный в последнее время финансовый арсенал для оживления стагнирующей экономики и перевооружения страны в связи с угрозой со стороны России и возможным уходом США.
Голосование в Бундесрате, где представлены земли (федеральные земли), и каждая из которых имеет от трех до шести голосов в зависимости от численности населения, не стало неожиданностью. Проблема могла возникнуть в Свободном государстве Бавария, где ХСС, братская партия ХДС будущего канцлера, находится у власти в коалиции с небольшой фракцией, выступавшей против реформы. Но в итоге эта политическая группа, «Свободные избиратели», согласилась с тем, что баварский голос будет «за». В дополнение к землям, где правят христианские демократы, социал-демократы и/или «зеленые» — партии, которые ранее согласовали проект, — было достигнуто большинство в две трети, необходимое для любой конституционной реформы, то есть более 46 голосов из 69.
Во вторник Бундестаг, нижняя палата парламента, принял текст 513 голосами «за» и 207 «против», превысив необходимые две трети. Реформа предусматривает создание специального фонда на 12 лет в размере 500 миллиардов евро, который будет направлен на инфраструктуру и охрану окружающей среды. В то же время он отменяет строгий конституционный запрет на заимствования для инвестиций в оборону, что, по подсчетам некоторых экономистов, составит инвестиции в размере 400 миллиардов евро. Земли, испытывающие финансовые трудности, получили большую выгоду: эта мера позволяет им брать в долг до 0,35% ВВП, или около 16 миллиардов евро в год. Поэтому в Бундесрате эта мера была принята без проблем.
Мерц возглавил список, набравший наибольшее количество голосов на выборах 23 февраля, но не получивший абсолютного большинства. Так было всегда в истории Федеративной Республики, за исключением 1957 года, когда христианские демократы тогдашнего канцлера Конрада Аденауэра победили с 50,2%. Теперь у победителя был выбор: заключить соглашение с крайне правой партией «Альтернатива для Германии» (АдГ), но в Германии «брандмауэр» или санитарный кордон не позволяет управлять вместе с этой партией. Альтернативой была СДПГ, с которой ХДС/ХСС уже трижды находились у власти: с 1966 по 1969 год, с 2005 по 2009 год и с 2013 по 2021 год.
Переговоры начались на следующий день после выборов. 8 марта завершился первый этап, так называемые ознакомительные переговоры, и обе партии представили 11-страничный документ с предварительным соглашением. 13 марта они сформировали 17 рабочих групп по различным вопросам управления. В следующий понедельник группы планируют представить результаты, а во вторник будет сформирован новый Бундестаг.
Последние штрихи
В последующие дни лидеры обеих партий будут обсуждать оставшиеся вопросы. Окончательное соглашение должно детализировать совместную программу правительства двух партий, которые месяц назад еще противостояли друг другу в ходе предвыборной кампании с противоположными предложениями. Как сообщает газета Bild, после согласования по пунктам так называемого коалиционного договора СДПГ потребуется «максимум 10 дней» для организации голосования среди своих членов. Если не будет никаких препятствий, то все будет готово к тому, чтобы Мерц стал канцлером.
Последним этапом, согласно строго регламентированной процедуре формирования коалиций в Германии, станет распределение должностей. Поскольку канцлером является христианский демократ Мерц, вице-канцлером будет социал-демократ. Наиболее вероятным кандидатом является нынешний сопредседатель и глава парламентской группы Ларс Клингбайль. Нынешний министр обороны и тяжеловес СДПГ, популярный Борис Писториус, похоже, останется на своем посту или возглавит министерство иностранных дел.
Между тем, в ходе последнего этапа переговоров могут возникнуть проблемы при обсуждении миграционной политики или распределения денег в рамках плана заимствований и сопутствующих реформ. В пользу ускорения процесса говорит тот факт, что чем дольше он затягивается, тем больше подозрений может возникнуть между будущими партнерами, что может отравить отношения. «Именно сейчас необходимо воспользоваться импульсом конституционной реформы, принятой в рекордно короткие сроки в старом Бундестаге и Бундесрате.
Если христианские демократы и социал-демократы поторопятся с переговорами, не закрепив все пункты правительственной программы, разногласия могут возникнуть вновь, когда правительство уже будет сформировано, и их будет сложнее разрешить. В любом случае, идея состоит в том, чтобы инвеститура Мерца состоялась 17 или 23 апреля. Если партнерам это удастся, то с момента выборов пройдет два месяца или меньше, что относительно короткий срок по сравнению с предыдущими переговорами. В 2005 году, когда была сформирована большая коалиция социал-демократов и христианских демократов во главе с канцлером Ангелой Меркель, переговоры длились 65 дней. В 2012 году они затянулись на 86 дней.
