В нескольких словах
Левые партии Испании инициировали внесение изменений в законодательство, чтобы усилить контроль за качеством образования в частных университетах и увеличить финансирование государственных вузов. Основная цель — сделать заключения профильного министерства обязательными при открытии новых учебных заведений и обеспечить соответствие образовательных программ социальным потребностям.
В ближайшие месяцы в Испании частных университетов станет больше, чем государственных, при этом качество многих из них вызывает серьёзные сомнения.
Почти год назад министерство обязалось ужесточить требования к открытию новых вузов, но никаких изменений до сих пор нет. В среду, по инициативе одного из правительственных партнёров — партии Sumar, — левые партии (PSOE, Sumar, ERC, Bildu, Podemos) утвердили в комиссии по науке и университетам внезаконодательное предложение (PNL) о внесении изменений в Органический закон об университетской системе (LOSU). Предлагается сделать заключение технических специалистов министерства для Генеральной конференции по университетской политике (в которую входят представители правительства и автономных сообществ) обязательным к исполнению. Партия PNV воздержалась по причинам, связанным с разграничением полномочий, а партии PP, активно поддерживающая развитие частного образования, и Vox проголосовали против.
«Я уже говорил министру [Диане Морант] во время её выступления, что нужно поторопиться, потому что сейчас вовсю одобряются "университеты-гаражи", которые являются настоящим издевательством», — заявил Франсиско Сьерра, депутат от Sumar, представляющий PNL. «Заключение аккредитационных агентств должно быть обязательным, как и заключение конференции, потому что в противном случае региональные правительства назначают лояльных оценщиков. Они уже показали, что им всё равно, в Андалусии (пять частных университетов), Эстремадуре (четыре проекта) и Мадриде (13)».
Подробнее: Ректоры государственных университетов обеспокоены не столько ростом числа частных вузов, сколько их качеством.
С 2018 года, когда к власти пришли социалисты, технические специалисты Министерства науки, инноваций и университетов выдали 21 отрицательное заключение, пять положительных и ещё два — с условием внесения изменений. Однако региональные власти игнорируют эти заключения, поскольку они носят рекомендательный, а не обязательный характер. Подобные оценки проводились и ранее. Конгресс, посредством PNL, также настаивает на увеличении бюджетного финансирования университетов до 1% от валового внутреннего продукта (ВВП), как того требует LOSU, и на разработке автономными сообществами многолетних планов финансирования.
PNL также призывает к созданию механизмов контроля и, при необходимости, введения санкций за несоблюдение требований к качеству, предусмотренных в указе о создании и признании университетов. Это постановление, принятое в 2021 году, когда министерство возглавлял Мануэль Кастельс, обязывает университеты в течение пяти лет доказать определённый уровень качества:
- штат (50% докторов наук),
- количество студентов (достаточное количество для функционирования в качестве университета, а не колледжа),
- образовательные программы (минимум 10 бакалаврских программ, шесть программ магистратуры и две докторские программы)
- бюджет на исследования (не менее 5% от общего объёма).
В следующем году станет ясно, кто выполняет эти требования, и, предположительно, университеты, не соответствующие им, должны будут закрыться. Однако сложно поверить, что одобрившие их региональные правительства пойдут на такой шаг. Университет Europea del Atlántico (Uneatlántico) пытался обойти указ, но Верховный суд запретил ему это в 2022 году.
Инициатива также призывает к созданию карты образовательных программ в Испании, чтобы «количество мест соответствовало социальным потребностям и гарантировало равенство возможностей». В интервью этой газете президент ректоров Эва Алькон заявила в сентябре: «Мы были бы рады предложить гораздо больше мест по востребованным специальностям, но знаете, почему мы не можем? Потому что нам нужны ресурсы — персонал и инфраструктура. Государственные университеты, как никто другой, хотели бы предлагать больше мест там, где есть спрос!».
PNL также призывает «продолжать увеличивать финансирование системы стипендий и грантов на обучение». Министерство совместно с Министерством образования изучает возможность изменения системы, осознавая, что многие студенты не получают помощь из-за слишком строгих требований.
Была одобрена переходная поправка от PP; в первоначальном документе Sumar предлагалось увеличить финансирование университетов до 2% от ВВП, а не до 1%. За этот первый текст осенью проголосовала против партия Junts из-за вопросов, связанных с разграничением полномочий, но депутат Сьерра считает, что на пленарном заседании можно будет прийти к соглашению. Каталония, где уже два десятилетия не открывались новые университеты, имеет очень надёжную систему, обеспечивающую баланс между государственными и частными вузами, представленными в Межуниверситетском совете Каталонии.
