В нескольких словах
Китай стремится укрепить торговые связи с ЕС на фоне напряженности в отношениях с США, но Брюссель проявляет осторожность из-за торгового дисбаланса и разногласий по вопросам прав человека и поддержки Россией войны в Украине. Будущее сотрудничество зависит от готовности Китая к компромиссам и решениям торговых проблем.
Индия, Мексика, Швейцария, Индонезия, Таиланд, Южная Корея, Чили, Южная Африка, Меркосур...
Список стран и регионов, с которыми Европейский Союз стремится укрепить торговые отношения в условиях тарифной войны, развязанной США, растет с каждой неделей. Но в нем есть одно заметное отсутствие: Китай.
Это примечательно, потому что европейский и китайский рынки — два крупнейших в мире, не считая Соединенных Штатов; потому что между ними уже существует огромный объем купли-продажи, 731,1 миллиарда евро в 2024 году; и потому что между обеими сторонами существует глобальное инвестиционное соглашение, ожидающее ратификации с 2020 года.
Пекин, несомненно, хочет быть включенным в этот список. Ему нужен богатый европейский рынок для своего экспорта, теперь, когда американский рынок для него закрывается.
Ухаживания очевидны: «Китай и ЕС должны выполнять свои международные обязательства, вместе защищать тенденцию экономической глобализации и справедливую международную торговую среду, а также совместно противостоять одностороннему запугиванию», — подчеркнул председатель КНР Си Цзиньпин в минувшую пятницу во время визита премьер-министра Испании Педро Санчеса.
Брюссель, напротив, сохраняет осторожность. Введение тарифов Дональдом Трампом, безусловно, изменило ситуацию.
Больше не слышно английское слово de-risking, означающее необходимость снижения большой зависимости Европы от азиатского гиганта. Но воля сохраняется: «Мы должны срочно и решительно работать над поиском структурных решений, которые могли бы восстановить баланс в торговых отношениях между ЕС и Китаем», — резюмирует Дэвид Макаллистер, председатель комитета по иностранным делам Европарламента.
Европейский дипломатический источник в Пекине признает готовность изучить более глубокое понимание, перекалибровать отношения, которые в последние годы были очень холодными.
Саммит, который обе стороны проведут в июле, представляет собой прекрасную возможность.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявила в Давосе о своих принципах в новой геополитике: «Мы хотим большего сотрудничества со всеми, кто к этому открыт. [...] Мы должны изменить наш образ действий. Мы должны искать новые возможности везде, где они возникают. Сейчас самое время выйти за рамки блоков и табу», — заявила она.
Другими словами, больше прагматизма, когда интересы совпадают, даже если сохраняются глубокие разногласия по таким вопросам, как уважение прав человека или политические системы, что является постоянным источником трений с Китаем и другими странами.
Но нужно посмотреть, совпадают ли интересы, начинают ли они совпадать или есть ли воля к их совпадению.
Потому что потребность во встрече существует между двумя областями, которым нужна торговля с наименьшими возможными препятствиями.
Тот же источник, который выступает за большее понимание, сразу же заявляет, что Брюсселю нужны действия, а не слова со стороны Китая, который до сих пор не решил ни одной из торговых проблем Союза.
Он упоминает избыточные производственные мощности великой восточной державы, барьеры на пути доступа к китайскому рынку для европейских компаний и дисбаланс в торговом балансе (300 миллиардов евро в пользу азиатской стороны).
«Китай является партнером, экономическим конкурентом и системным соперником. Управление этими сложными отношениями требует прагматичного, но основанного на принципах подхода: сотрудничать, когда это возможно, конкурировать, когда это необходимо, и противостоять, когда это необходимо», — резюмирует Макаллистер, опытный немецкий депутат Европарламента от консервативной партии, очень близкий к своей соотечественнице фон дер Ляйен.
Он выражает словами размышления, которые можно было услышать на этой неделе в штаб-квартире европейской исполнительной власти: в краткосрочной перспективе необходимо следить за тем, чтобы тарифная стена, которую Трамп воздвигает против Китая, не привела к наводнению европейского рынка азиатскими товарами; в среднесрочной перспективе существует большой дисбаланс, который необходимо исправить.
Цифры, аргументы и стремления будут представлены на саммите в июле, который совпадет с 50-летием дипломатических отношений между двумя сторонами.
Если в оставшиеся месяцы Пекин и Брюссель разрешат спор об электромобилях, который привел к тому, что Брюссель ввел дополнительные тарифы на эти китайские автомобили, это станет важным шагом вперед.
Европейский комиссар по торговле Марош Шефчович и его китайский коллега Ван Вэньтао обсудили этот вопрос на этой неделе по телефону.
Но есть и другие нерешенные вопросы: только в 2025 году Комиссия применила меры против китайского импорта углеродного волокна, электрических велосипедов, эритрита (заменителя сахара), биодизеля или диоксида титана.
Нам придется подождать до лета, чтобы узнать, увенчается ли успехом предложение, выдвинутое три недели назад престижным американским экономистом Джеффри Саксом.
В середине марта Трамп нанес удар своими первыми протекционистскими мерами, но не взорвал бомбу так называемых «взаимных тарифов». Сакс стоял у входа в одно из зданий Дяоютай, жилого комплекса, где китайские власти обычно принимают официальных лиц и проводят встречи высокого уровня в непринужденной обстановке.
В толпе ученых и руководителей, приглашенных на Форум развития, одно из главных экономических мероприятий Китая, он комментировал глобальные пожары: «Соединенные Штаты отступают; Китай открывает двери миру…».
Сакс известен (и иногда подвергается критике) своими соглашательскими взглядами на Пекин: «Соединенные Штаты не собираются сближаться с Европой. Этого не произойдет. В ближайшие годы мир станет очень хаотичным», — говорит он этой газете.
«Европа должна быть умной, чтобы ориентироваться, потому что она была очень некомпетентна в течение нескольких лет: она слепо следовала за Соединенными Штатами. Это очень ошибочный подход. Вопрос в том, сможет ли Европа занять независимую позицию партнерства и торговли с Китаем».
Слова Сакса прозвучали в момент паники и открытых ран в трансатлантических отношениях.
Президент Украины Владимир Зеленский только что был потрясен в Овальном кабинете; американская торговая стена начала воздвигаться.
И китайский форум предложил сценарий для исследования тектонических сдвигов, которые Трамп вызвал в геополитике и экономике.
Возможное сближение между ЕС и Китаем было повторяющимся вопросом в кулуарах.
Этому способствовало большое присутствие руководителей европейских компаний первого уровня и политические послания ухаживания Пекина.
«Мы находимся в Китае 60 лет и планируем быть еще 60 лет», — прокомментировал Йон Абрахамссон Ринг, генеральный директор Inter Ikea Group, шведского мебельного гиганта.
Оливер Зипсе, глава BMW, говорил перед микрофонами о производстве своей линии электромобилей в сотрудничестве с местными компаниями: «Мир связан глобальными цепочками поставок, и мы ценим стабильность, которая у нас здесь есть, в Китае. Все взаимосвязано».
Итальянец Микеле Джерачи, адъюнкт-профессор финансов в филиале Нью-Йоркского университета в Шанхае, предложил на этом форуме ЕС смягчить свой нарратив о Китае как о «системном сопернике» и защитил модель, подобную той, которую развивает Испания, привлекая китайские инвестиции, связанные с энергетическим переходом, критикуемую с самых жестких позиций ЕС за чрезмерную близость к коммунистической стране.
Джерачи предложил рассматривать торговые ассоциации в чисто экономических терминах: «Если Китай построит ветряную электростанцию на юге Испании и наймет 3000 инженеров из Севильи, в каком смысле это плохо для испанской экономики?», — задал он гипотетический вопрос.
Визит Педро Санчеса в Китай стал третьим за два года.
Его взаимопонимание с Си очевидно.
В четверг Пекин даже выступил в его защиту после резких слов министра финансов США Скотта Бессента, который осудил сближение Испании с Китаем: «Это было бы перерезание собственного горла», — сказал он.
Премьер-министр Испании заверил, что «Испания видит в Китае партнера ЕС».
Он забывает о двух других частях официального определения Союза: конкурент и системный соперник.
Другие крупные страны ЕС были более сдержанны в эти недели торговой борьбы.
У Германии было неоспоримое алиби: действующее правительство и переговоры о формировании нового, которые завершились на этой неделе.
Следует искать в прошлых заявлениях вероятного будущего канцлера, консерватора Фридриха Мерца, чтобы понять, что его позиция по отношению к Пекину будет более требовательной, чем у его соратницы Ангелы Меркель.
В Италии премьер-министр Джорджия Мелони начала свой мандат, избегая любой близости с Китаем, и разорвала соглашение о вхождении своей страны в Новый шелковый путь, мегапрограмму инвестиций и инфраструктуры, с помощью которой Пекин расширяет свое глобальное влияние.
Но в прошлом году она и президент Италии Серджио Матарелла посетили Китай, каждый по отдельности, чтобы успокоить ситуацию.
А Франция? Она затаила дыхание, чтобы расследование, начатое в Пекине в отношении коньяка в ответ на наказание в отношении электромобилей, ни к чему не привело.
В Европе анализы исследователей по отношению к азиатскому гиганту отличаются от анализа итальянца Джерачи.
Исследователь из Института Брейгеля, крупнейшего брюссельского аналитического центра, Игнасио Гарсиа Берсеро, предлагает небольшое руководство о том, как ЕС должен действовать в эти времена таможенных бедствий:
«Союз должен попросить Китай действовать ответственно и модерировать свой экспорт. Взамен он должен гарантировать, что любой ответ на увеличение импорта будет основываться на правилах ВТО и не будет выходить за рамки строго необходимого, чтобы предотвратить отклонение торговых потоков, наносящее ущерб европейской промышленности».
«Речь идет не о возвращении к 'старому' с Китаем, а о попытке переписать правила взаимодействия с Пекином в этот стратегический и решающий момент. Брюссель пытается получить некоторые уступки от Китая, особенно в отношении гарантии передачи технологий», — анализирует Алиция Бахульска из Европейского совета по международным отношениям (ECFR).
«Еще предстоит увидеть готовность Пекина по-настоящему выполнять эти требования».
Йенс Эскелунд, президент Торговой палаты ЕС в Китае, считает, что взаимопонимание «вполне возможно» в той мере, в какой власти Пекина «готовы выслушать некоторые из этих опасений и работать с Европой над поиском решений».
«Все не может оставаться как есть», — добавил он с Форума развития.
«Видны дисбалансы, особенно в торговых отношениях, которые продолжают расти и которые придется решать в какой-то момент».
Эскелунд считает, что следует учитывать отношения между ЕС и Китаем сами по себе, а не в зависимости от колебаний Соединенных Штатов.
И он считает, что в конечном итоге существует большое препятствие в связях между Брюсселем и Пекином: «Всегда [война на] Украине на заднем плане», — утверждает он.
«Для меня, вероятно, самый трудный вопрос для решения».
Эскелунду на этой неделе подтвердила высокий представитель ЕС по внешней политике Кайя Каллас: «Китай является ключевым посредником в войне России. Без поддержки Китая Россия не смогла бы вести войну в той мере, в какой она это делает», — подчеркнула она.
Национальность Каллас, эстонка; давнее противостояние Литвы с Пекином; или большая зависимость в сфере безопасности и обороны государств-членов, расположенных дальше всего к востоку от ЕС, от Вашингтона указывают на другой, некоммерческий элемент, который затрудняет сближение.
Бахульска из Европейского совета по международным отношениям не считает, что Китай изменит свою позицию по отношению к Москве, и это, подчеркивает она, «представляет серьезную угрозу для европейской безопасности».
