В нескольких словах
Статья рассказывает о 50-летней истории испанской Организации потребителей и пользователей (OCU), начиная с ее основания в период перехода от диктатуры к демократии. Особое внимание уделяется борьбе OCU за права потребителей, в частности, против телефонной компании Telefónica и её практики «пасодобля». Подчеркивается роль организации в создании гражданского общества и защите прав потребителей от крупных компаний, а также в продвижении законодательства в этой области. Обсуждаются современные вызовы, такие как цифровизация и устойчивое потребление, и делается вывод о том, что OCU продолжает играть важную роль в защите прав потребителей в Испании.
Переход Испании от диктатуры к демократии
Переход Испании от диктатуры к демократии требовал активизации гражданского общества, подавленного десятилетиями франкизма. Помимо политических партий и местных ассоциаций, возникли такие движения, как первая Организация потребителей и пользователей (OCU). «Она была легализована в 1975 году, после смерти диктатора, и в первые годы нас было всего несколько сотен членов», — объясняет Карлос Санчес-Рейес, который был ее президентом почти три десятилетия. В то время люди жаловались дома, но не знали, что такое требовать или защищать свои права. Их первая крупная победа пришла всего четыре года спустя с борьбой против «пасодобля» от Telefónica.
*Джерело новини* собрал исторического президента и нынешнего представителя, Илеану Изверничану, чтобы отметить 50-летие организации: «Мы добились того, что люди перестали бояться крупных компаний», — говорят они.
85-летний Санчес-Рейес присоединился к OCU с самого начала благодаря ее основателю, Антонио Гарсиа Паблосу, ныне покойному, и был президентом с 1981 по 1987 год, а затем с 1992 по 2015 год. «В конце 70-х Telefónica взимала плату за звонки по шагам. Летом 1979 года мы узнали, что они разделили Мадрид на восемь районов, так что звонок из одного конца города в другой означал двойной шаг, или «пасодобль». Это было скрытое повышение тарифов почти на 100% без предварительного уведомления», — отмечает он.
Антонио Гарсиа Паблос, первый президент OCU, в 1977 году. *EFE*
Отсюда произошел один из первых сильных лозунгов OCU: «Нет телефонному «пасодоблю»». Они оказали давление на СМИ. Telefónica даже отключила их личную линию за предполагаемые неплатежи. Но в конце концов они победили. «Государственный совет постановил, что это незаконно, и им пришлось отступить. Это был большой импульс с точки зрения имиджа», — добавляет он. Даже *The Economist* опубликовал статью на эту тему из-за необычности слома государственного монополиста.
Изверничану гордо кивает. «В эти годы мы доказали, что потребитель не одинок, что он может и должен защищать свои права, но нам все еще труднее предъявлять претензии, чем в других странах Европы», — отмечает она. В ее случае она знает организацию в деталях, потому что работала в нескольких отделах: она пришла в качестве секретаря в 1994 году по объявлению о работе, которое увидела в газете, а затем перешла в юридический отдел, а затем в отдел по связям со СМИ. В последние годы она стала самым видным лицом OCU.
Исторический лидер объясняет, как они пришли к этому: «В начале члены платили всего 100 песет в год, и это было скорее что-то воинственное. В те годы мы пытались появляться в СМИ и создавать осознание того, что можно протестовать против злоупотреблений, хотя это было трудно». С демократией пришли небольшие субсидии. «Их хватало только на оплату труда двух человек, OCU поддерживалась личными усилиями и ресурсами Гарсиа Паблоса», — продолжает он.
Карлос Санчес-Рейес, президент OCU на протяжении почти трех десятилетий, и Илеана Изверничану, нынешний представитель ассоциации потребителей, в доме первого в Вальядолиде. *Emilio Fraile*
Фактически, сам Гарсиа Паблос утверждает, что способствовал включению в Конституцию 1978 года статьи 51: «Государственные органы гарантируют защиту потребителей и пользователей, защищая с помощью эффективных процедур безопасность, здоровье и законные экономические интересы последних». Немногие великие хартии тогда защищали это право.
OCU совершила скачок в 1980 году, когда, при поддержке Бельгийской ассоциации потребителей, организация запустила журнал — *OCU Compra maestra*, теперь переименованный в *OCU Contigo* — для предоставления независимой информации о продуктах. «С массовым потреблением потребитель теряется, и ему необходимо сравнивать продукты и чтобы эксперты рекомендовали ему некоторые из них. И он готов за это платить», — отмечает Санчес-Рейес.
С журналом они привлекали членов и, с их помощью, добились экономической независимости. В эти годы были колебания: она растет, когда есть мощные коллективные действия, такие как dieselgate, и падает в другие моменты. Квота выросла с тех 100 песет в год до 29,8 евро в месяц — хотя есть и другие тарифы с большим количеством услуг. «Прямо сейчас 190 000 человек платят за информацию и консультации», — признает спикер.
Тысячи пострадавших от рапса
Как вспоминает исторический президент, в эти годы было больше борьбы: «Одним из самых тяжелых случаев было мошенничество с рапсом в 80-х: рапсовое масло для промышленного использования, содержащее синий краситель, было ввезено, и какие-то бессердечные люди пытались удалить краситель с помощью химических веществ, чтобы продать его в качестве пищевого масла на рынках. Оказалось, что оно ядовито, и пострадали тысячи людей. Мы бесплатно сделали членами пострадавших». Это показало, что право потребителей на здоровье не гарантируется, и помогло улучшить контроль над продуктами питания.
Изверничану вспоминает другие вехи: «В 90-х мы обнаружили крупное мошенничество на ряде заправочных станций в Мадриде: вам наливали меньше бензина, чем взимали. Мы сообщили о них и смогли остановить эту аферу». Между тем, «в 2013 году мы проанализировали гамбургеры и обнаружили, что два бренда используют конину, не предупреждая об этом».
Карлос Санчес-Рейес, президент OCU на протяжении почти трех десятилетий, и Илеана Изверничану, нынешний представитель ассоциации потребителей, с экземпляром журнала *OCU Contigo*. *Emilio Fraile*
Что касается нормативных актов, оба подчеркивают импульс, который организация дала Закону о защите прав потребителей 1984 года, принятому при Эрнесте Ллухе во главе Министерства здравоохранения и потребления. «Это была новаторская норма, которая стала большим шагом вперед», — отмечает Санчес-Рейес. Возможно, поэтому зал в мадридской штаб-квартире OCU носит имя министра-социалиста, убитого ETA. Изверничану вмешивается: «Сейчас он реформирован и включает определение уязвимого потребителя, который имеет особую защиту, что является основополагающим для будущих задач».
Каковы они? «С одной стороны, цифровизация и новые технологии, которые создают граждан первого и второго сорта, а также создают риски фишинга [кражи личных данных] и мошенничества, перед которыми потребитель беззащитен, особенно в случае азиатских платформ. С другой стороны, что касается экологически чистых продуктов и продуктов «нулевого километра»: потребители все больше заинтересованы, но пока они предназначены только для среднего и высокого класса», — отмечает спикер.
Сидя на диване в своем доме, Санчес-Рейес резюмирует: «OCU сыграла важную роль в создании гражданской структуры в Испании, которая была очень необходима». Представитель заключает: «Мы по-прежнему остаемся Давидом против Голиафа, но жалоба демократизировалась, люди поняли, что с ассоциациями потребителей можно победить авиакомпанию, банк, телефонную компанию или цифровую платформу. Раньше испанцы жаловались только в гостиной своего дома, а теперь страх перед предъявлением претензий исчез».
