В нескольких словах
Соглашение между PSOE и Junts о делегировании полномочий в сфере иммиграции Каталонии – значимый, но рискованный шаг. Он может улучшить управление миграционными процессами, если будет реализован конструктивно. Однако существует опасность использования соглашения для ограничения прав иммигрантов или в целях политической борьбы. Успех соглашения зависит от дальнейших переговоров и политической воли всех сторон.
Соглашение между PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия) и Junts (Каталонская коалиция)
Соглашение между PSOE (Испанская социалистическая рабочая партия) и Junts (Каталонская коалиция) о передаче части полномочий в сфере иммиграции правительству Каталонии – одно из самых значимых, заключенных до сих пор между правительством и его партнерами по инвеституре.
Значимость соглашения обусловлена предметом делегирования: управление иммиграцией – один из вопросов, который – несмотря на то, что данные показывают, что в целом по Испании это не столько реальная проблема, сколько восприятие граждан – наиболее сильно обостряет отношения между территориями. Особенно из-за демагогии, которую вносит ультраправое крыло, как на государственном, так и на каталонском уровне. Таким образом, это чувствительный вопрос, который также затрагивает права человека.
Важность соглашения также обусловлена проблемой, связанной с делегированием автономному сообществу аспектов вопроса, который всегда был связан почти исключительно с центральной администрацией. При этом соглашение не предусматривает делегирование контроля над границами, а лишь небольшую его часть, такую как документальный контроль.
Кроме того, соглашение важно и в политическом плане. В глобальном климате большой нестабильности достижение соглашений между разными сторонами является обязательным упражнением, даже с таким партнером, как Junts, чья единственная политическая сила в настоящее время заключается в семи голосах в Конгрессе, и поэтому он никогда не оказывает полной поддержки законодательной власти. Во вторник уже напомнили, что пакт не является предвестником «да» бюджету.
Делегирование – а не передача – полномочий в области иммиграции будет осуществляться в соответствии со статьей 150.2 Конституции, поэтому не должно вызвать никаких непреодолимых юридических проблем. Почти все правительства использовали эту статью в прошлом для делегирования полномочий. Аснар использовал его, после своего пакта с Пужолем, чтобы уступить Генералитету полномочия по регулированию дорожного движения. Конституционный суд примет решение о соответствии этой меры, если ПП (Народная партия) в конечном итоге обжалует ее, как намекнули во вторник. С другой стороны, хотя это и законно, эта мера может быть обратимой, если она не работает или используется в не солидарном ключе. С технической точки зрения, предоставление Генералитету больше полномочий в области иммиграции – у него уже есть полномочия по приему – может стать шагом вперед, если нынешнее правительство и те, кто придет ему на смену, будут использовать их для более эффективного решения проблем, связанных с прибытием иностранных граждан. Было бы плохой новостью, если бы гипотетическое правительство Junts использовало это для применения ограничительного взгляда на иммиграцию в ущерб другим территориям. Обратимость должна быть применена в этот момент. Путь к решению технических вопросов не будет коротким, даже если Junts представил пакт как почти волшебное решение. Это также не будет легко с политической точки зрения. План не имеет большинства в Конгрессе из-за неприятия Podemos (Испанская политическая партия), которая не доверяет тому, что Генералитет в руках Junts – которую он считает антииммигрантской партией – гарантирует права иммигрантов. Поэтому для достижения конца пути необходимы неторопливые переговоры, свободные от тактики.
