В нескольких словах
Испания предложила ЕС создать временный фонд для финансирования оборонных проектов и совместных закупок вооружений, чтобы укрепить безопасность Европы в условиях текущих угроз. Предложение включает возможность участия стран, не входящих в ЕС, и использование различных источников финансирования, включая замороженные российские активы.
На неформальной встрече министров экономики и финансов стран ЕС (Ecofin) в Варшаве, помимо обсуждения ситуации после торговой войны, развязанной Соединенными Штатами, Испания предложила создать временный общий фонд для ускорения инвестиций в масштабные проекты в области обороны и совместных закупок. Этот механизм также может быть открыт для партнеров из стран, не входящих в ЕС.
По словам министра экономики Карлоса Куэрпо, это будет «переходное, практичное и быстрое решение». В условиях «беспрецедентных» угроз безопасности, с которыми столкнулась Европа, это позволит быстрее укрепить безопасность ЕС, по крайней мере, до тех пор, пока оборона не будет полностью интегрирована в европейский бюджет. Еврокомиссия хочет, чтобы к 2030 году страны ЕС значительно увеличили свой оборонный потенциал, и поэтому несколько недель назад представила дорожную карту — так называемую Белую книгу по обороне, — которой, по словам Испании, она вдохновляется для новой инициативы.
«Предложение направлено не только на немедленное увеличение расходов, но и на более эффективное использование этих ресурсов, координируя потребности континента в безопасности», — заявил Куэрпо в Варшаве, где также обсуждались другие инициативы, такие как фонд, предложенный Польшей, который, помимо совместных закупок, предусматривает механизм обмена стратегическими материалами между государствами.
Комиссар по экономике Валдис Домбровскис заявил по завершении встречи, что Брюссель «готов изучить новые шаги и пути», такие как испанский, помимо собственных предложений Комиссии. В марте Комиссия представила план, направленный на мобилизацию до 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет, включая пакет кредитов для совместных военных закупок на сумму 150 миллиардов евро (так называемый SAFE). Испанская инициатива «хорошо вписывается» в текущие дискуссии, добавил Домбровскис.
Цель фонда, предложенного Испанией, — создать общий «котел» из взносов государств для последующего предоставления грантов и кредитов для европейских оборонных проектов «в больших масштабах». Это также позволит восполнить пробелы в возможностях за счет совместных закупок военной техники. Эта мера совпадает с другими идеями, высказанными в последние недели и поддержанными Брюсселем, поскольку, помимо ускорения производства, должна снизить затраты, по мнению испанской команды. Наконец, Испания надеется, что этот механизм будет стимулировать исследования, технологии и инновации в области обороны для обеспечения «функциональной совместимости» — ключевой задачи в Европе с чрезмерной фрагментацией военной промышленности (например, существует 12 различных моделей танков, по сравнению с одной американской).
Испания предлагает этот фонд в качестве компании специального назначения (SPV), организации, созданной специально для конкретной цели, что облегчит привлечение капитала для нее. Предложение предусматривает, что этот инструмент будет финансироваться за счет взносов государств-членов, но также будет открыт для стран, не входящих в ЕС (в этих случаях всегда рассматриваются Норвегия и Великобритания). Также предполагается, что участники смогут делать добровольные дополнительные взносы.
По планам Министерства экономики, это финансирование может быть дополнено другими общеевропейскими источниками, такими как выпуск общих облигаций или использование Европейского механизма стабильности (ESM), фонда спасения еврозоны. Кроме того, Испания предлагает использовать более 200 миллиардов евро российских активов, замороженных в ЕС, хотя этот вопрос по-прежнему вызывает значительные возражения в Европейской комиссии. Фактически, напомнил Домбровскис, чрезвычайные доходы, генерируемые российскими активами, замороженными в результате санкций, в настоящее время используются для финансирования кредита Украине на сумму до 46 миллиардов евро, который был согласован G7 в прошлом году.
